[ 無論是此前的三鹿奶粉案還是后來的瘦肉精案，以及現(xiàn)在的毒膠囊，最好的法律解決方案就是集團訴訟，但是現(xiàn)實之路可能非常困難 ]

最近持續(xù)爆出食品藥品領域的安全問題，讓很多人都感到不安，而一些政府部門的威信以及相關企業(yè)的名聲也幾乎在一夜之間“零落成泥”

在專家看來，當下的食品安全問題是制度留白、執(zhí)法疏漏以及司法缺位等綜合因素惡化的結果，絕非一點一面的建議可以解決。

而開放對涉案企業(yè)的集團訴訟以及啟動懲罰性賠償，則是法律界開出的針對性藥方，據(jù)悉，目前已有律師團啟動對最近曝光的毒膠囊企業(yè)的訴訟線索征集。

責任首在政府

“政府部門有責任，企業(yè)有責任，個人也有責任?！睆偷┐髮W國務學院唐亞林教授這樣告訴《第一財經(jīng)日報》，但是板子首先要打在政府部門的“屁股”上，因為一些部門長期的不作為、睜一只眼閉一只眼，助長了企業(yè)的違法造假造毒風氣；其次，企業(yè)瘋狂追逐利潤，不顧道德底線和法律雷池，也難辭其咎。

在上海律協(xié)公司法委員會副主任吳冬律師看來，“缺憾性的立法、普遍性的違法、選擇性的執(zhí)法”也是目前食品安全形勢嚴峻的一個重要原因和表現(xiàn)。從制度上而言，主要就是立法，雖然以《食品安全法》為主體涉及食品安全的法律共有20多部，還有近40部行政法規(guī)、150多部部門規(guī)章，各地方法規(guī)和規(guī)章則更是不計其數(shù)，但這些制度安排沒有借鑒國外遏制打擊產(chǎn)品質(zhì)量缺陷卓有成效的設計——集團訴訟和懲罰性賠償。

“這兩項制度一直沒有在我國生根發(fā)芽，懲罰性賠償可以讓血管中沒有流淌道德血液的無良企業(yè)拿出巨額錢款來贖罪。”吳冬認為，雖然我國民事訴訟法也有團體訴訟和代表人訴訟的法律規(guī)定，但這幾年多以“穩(wěn)定”為由將集團訴訟事實上遠離出了中國的司法實踐。

吳冬告訴本報記者，無論是此前的三鹿奶粉案還是后來的瘦肉精案，以及現(xiàn)在的毒膠囊，最好的法律解決方案就是集團訴訟，但是現(xiàn)實之路可能非常困難。不過，針對這次毒膠囊事件，本報記者也注意到已經(jīng)有一些律師和網(wǎng)絡知名人士聯(lián)合發(fā)起案件征集活動。

4月23日，這些人士借助網(wǎng)絡媒體發(fā)布聲明稱：“目前，衛(wèi)生部已發(fā)布公告，要求對媒體報告的鉻超標藥品召回和暫停使用，各級公安部門和藥監(jiān)部門也采取行動，對非法生產(chǎn)加工工業(yè)明膠進行打擊，然而，對于早已流入市場、被患者服用的毒膠囊，損害賠償工作尚未提上議事日程。

因此，由多名律師參與的“毒膠囊事件律師團”成立，公開征集藥品和患者信息等線索。昨晚，該律師團的聯(lián)系人張姍姍告訴本報記者，目前已經(jīng)接到一些咨詢電話，主要是一些購買到了同批次藥品的消費者，但尚未有正式委托的案例，而線索征集并沒截止時間。她強調(diào)“律師團會一直堅持到事件圓滿解決為止”

特供惹了眾怒

吳冬就建議，應該借鑒臺灣地區(qū)和英國的模式，賦予消費者協(xié)會代表消費者提起民事訴訟的權利，再加上完全適用懲罰性賠償?shù)臈l款，那么獲得的賠償全部劃入消費者保護基金，這樣不法者非法利益全部回吐出來，就能避免干壞事還能依舊獲利的荒唐。除了上述集團訴訟外，他還強調(diào)，最需要跟國際接軌的是食品安全的國家標準。

除了食品藥品本身的質(zhì)量問題外，惹來公眾頗為不滿的還在于一些政府部門、國有企業(yè)建立了自己的食品特供基地，而普通群眾只能在普通市場購買存在安全風險的食品，這種不公平的“雙軌制”讓飽受食品安全困擾的群眾情緒激烈。吳冬也認為，如果作為監(jiān)管部門或者其他政府部門，他們都有可供保障的安全食品、藥品渠道，那么就會缺乏對不安全的食品、藥品的切身感受。

“當然，問題不止于此?！碧苼喠诌€認為，一些造毒造假的企業(yè)其實是受到地方政府不作為的庇護，比如這些企業(yè)可以提供稅收、就業(yè)崗位和政績，甚至還有灰色收入，這些利益考量都會阻撓政府官員動手查處企業(yè)的違法行為。這也是問題的關鍵，很多違法違規(guī)的現(xiàn)象對于業(yè)內(nèi)的人士，或者對于監(jiān)管部門而言并不新鮮，每次曝光出來，往往發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)很長時間，只是外界知之甚少。

“如何來啟動監(jiān)督、查處程序？”唐亞林認為不能僅僅依靠媒體曝光帶來的輿論壓力，還需要回到權力架構上，撤換瀆職官員，追究他們的責任。