從2004年開始，收入分配改革方案“即將通過”的消息就吊足了公眾胃口，如今8年已過，方案能否通過卻仍“無法肯定”?！緢?bào)記者 姬東 攝

6月14日，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任賀鏗透露，本月底全國人大常委會(huì)將通過收入分配改革方案，國務(wù)院有關(guān)部門正在積極修改之中?？删驮诘诙?，賀鏗又作出澄清，稱能否通過“目前尚無法肯定”。從2004年開始，“即將通過”的消息就吊足了公眾胃口，如今8年已過，方案能否通過卻仍“無法肯定”

收入分配改革牽涉整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制，或許本就不該寄希望于一個(gè)方案改變今日中國收入懸殊的狀況，但我們還是要問，方案難產(chǎn)背后到底有何隱情？此方案真的能把超出國際警戒線的基尼系數(shù)降下來嗎？

本報(bào)記者 徐偉 實(shí)習(xí)生 成云

發(fā)展模式造成分配懸殊

時(shí)代周報(bào)：目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，在1988年已經(jīng)懸殊的基礎(chǔ)上又有較大程度的增加，造成今天收入懸殊的原因有哪些？

王小魯：收入分配懸殊的原因有很多，主要可以概括為兩個(gè)方面，一是發(fā)展階段的必然產(chǎn)物，二是體制弊病造成的結(jié)果。發(fā)展階段的因素主要是指過去30多年改革期間，大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，根據(jù)劉易斯二元模型理論，如果勞動(dòng)力供給充裕、供過于求，就會(huì)壓制工資的上漲，在這種條件下，工資上漲比較慢，跟不上經(jīng)濟(jì)增長的速度，所以勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重就會(huì)下降。

體制弊病有以下幾個(gè)：其一，是壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理；其二，是對公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒矗瑢?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用；其三，我們的社會(huì)保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

孫群義：居民收入總體上可以分為勞動(dòng)性收入和以資本性收入為主的非勞因素，其中勞動(dòng)性收入對收入差距的影響相對較小，導(dǎo)致收入懸殊的主要還是以資本性收入為主的非勞一因素的問題。

先說勞動(dòng)性收入，改革開放30多年來，我們與國外經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行了廣泛的勞動(dòng)力資源的交流。從目前來看，勞動(dòng)性收入主要有三類情況，第一類是已經(jīng)融入到國際勞動(dòng)力市場中的高端勞動(dòng)力，他們按照國際收入水平取酬；第二類是在國內(nèi)，主要受行業(yè)資源占有水平影響取酬，收入居中；第三等是供過于求的廉價(jià)勞動(dòng)力，他們充斥著低端勞動(dòng)力市場。因?yàn)榇嬖诘氖袌龊腿〕陿?biāo)準(zhǔn)不一樣，所以收入差距比較大。簡單地說，就是有按照歐美標(biāo)準(zhǔn)拿工資的，有按照國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拿工資的，也有按照廉價(jià)勞動(dòng)力價(jià)位拿工資的。但是，總體來講，勞動(dòng)性收入對收入差距的影響畢竟有限。