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    傳延遲退休納入政府議事日程 學(xué)者稱不延遲是人力浪費(fèi)(3)

    2012年08月05日 08:53
    來源:工人日報(bào) 作者:王瑜 常青松

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    應(yīng)兼顧不同群體利益訴求

    事實(shí)上,延遲退休是“雙刃劍”,中國在老齡化加速發(fā)展態(tài)勢下,延遲退休正面效應(yīng)在于能充分利用人力資源,以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人才瓶頸問題。然而延遲退休的負(fù)面影響也必須看到:一是加劇當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力;二是加重企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);三是影響中老年人安享晚年。因此,正確認(rèn)識(shí)延遲退休年齡的利弊是制定政策的首要前提。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)延遲退休的“小步慢走”,要照顧社會(huì)各層面及各個(gè)不同年齡群體的相對平衡的利益格局。也有不少學(xué)者建議建立完善的彈性退休制度。彈性退休年齡,即勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡前后,允許勞動(dòng)者和用人單位根據(jù)具體情況,在一定浮動(dòng)時(shí)間段內(nèi)提前或延長退休。彈性退休政策可以充分利用人力資源,減輕就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。

    彈性退休制度在國際上已有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。比如美國1983年修改的社會(huì)保障法案決定, 將完整的社會(huì)保障福利的享受年齡在2022年之前,由65歲逐漸延遲到67歲,最早退休年齡為62歲, 每提前一個(gè)月退休則其養(yǎng)老金水平低于法定年齡退休時(shí)的0. 56%;若延遲退休, 則每推遲一年, 養(yǎng)老金增加3%, 到2022年時(shí),每推遲1年, 養(yǎng)老金增加8%。

    政府對養(yǎng)老金適度補(bǔ)貼,不僅是國際慣例,更是老年人對國家發(fā)展成果的分享。

    據(jù)鄭功成等學(xué)者測算,只要將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上升到全國統(tǒng)籌,并且全面覆蓋,至少在未來30年內(nèi)都不會(huì)出現(xiàn)缺口。30年以后,也有作為養(yǎng)老戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的全國社會(huì)保障基金可以彌補(bǔ)。

    當(dāng)然,養(yǎng)老保障制度的完善才是解決問題的根本。

    楊燕綏建議,應(yīng)從完善養(yǎng)老金的制度設(shè)計(jì)入手,通過自儲(chǔ)公助,即社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶方式從根本上解決問題。

    鄭功成認(rèn)為,延遲退休,需要認(rèn)真研究、審慎決策,盡可能兼顧不同群體的利益訴求;并且要與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)。

    北京大學(xué)人口研究所教授穆光宗認(rèn)為,延遲退休不能局限在養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納和領(lǐng)取的層面,還必須關(guān)注對人口紅利的影響。換言之,延遲退休的合適人選和合適人口,應(yīng)是健康、有工作意愿還有合作精神的勞動(dòng)者,避免不健康勞動(dòng)者的紅利漏損。

    [責(zé)任編輯:wangkt] 標(biāo)簽:退休政策 人口紅利 1983年 
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