歐盟委員會內(nèi)部對碳排放交易配額“限量保價”的方案有相當大的分歧，還有待成員國審議。經(jīng)營歐盟境內(nèi)航線的航空公司已表示反對。

綜合新華社布魯塞爾11月14日電歐盟委員會日前建議，將2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額予以凍結(jié)。歐盟方面認為，目前的碳排放配額交易價格太低，難以彌補可再生能源領(lǐng)域的投資。(編注：歐盟委員會的最新建議可能令其他正在作類似嘗試的經(jīng)濟體感到沮喪。今年批準碳排放交易機制的經(jīng)濟體包括：澳大利亞、韓國、美國加州和加拿大魁北克省。中國也已開始行動起來，美國的議員們則拒絕在中國采取行動之前采取任何行動。)

歐盟在2003年決定設(shè)立碳排放交易體系?，F(xiàn)階段，成員國每年向其境內(nèi)的冶金、化工和能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放碳排放配額約為20億噸，幾乎占歐盟碳排放總量的一半。

歐盟27個成員國和3個與歐盟有密切聯(lián)系的歐洲國家的約1.1萬家企業(yè)，通過這一體系可以免費獲得大部分排放配額。如果企業(yè)排放低于配額，可將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業(yè)的排放量超標，則必須在交易體系購買配額。

自2005年問世起，作為全球最大的碳排放市場，歐盟碳排放交易市場就一直受到各種問題的困擾，包括刑事詐騙、偷盜。2008年下半年以來，歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，制造業(yè)始終在低谷徘徊，企業(yè)生產(chǎn)活動減少，新的問題產(chǎn)生了——大量的配額“積存”在碳排放交易體系中，導(dǎo)致價格跌至目前的每噸7歐元。

有分析指出，在碳排放交易體系下，歐盟需要使碳排放配額價格升至每噸24至30歐元，才能獲得足夠的資金保證可再生能源投資。顯然，目前的價位遠低于歐盟方面的期望。

此間，還有分析說，歐盟委員會內(nèi)部對碳排放交易配額“限量保價”的方案有相當大的分歧。今年7月份，歐盟委員會負責氣候事務(wù)的委員赫澤高曾提出三種供歐盟委員會考慮的凍結(jié)方案，分別為4億噸、9億噸和14億噸，她最終建議歐盟委員會選擇中間方案。

然而，歐盟現(xiàn)有法規(guī)在這一問題上還存在漏洞，因為現(xiàn)有法規(guī)未明確歐盟委員會是否有權(quán)改變碳排放交易配額。歐盟委員會成員在這一問題上也有分歧。

歐盟委員會關(guān)于“限量保價”的最新建議，還有待成員國審議。

經(jīng)營歐盟境內(nèi)航線的航空公司已對“限量保價”的做法表示反對。這些公司碳排放都超過配額，必須從交易市場購買，新措施只會令它們業(yè)已陷入困境的經(jīng)營雪上加霜。根據(jù)歐洲航空公司協(xié)會預(yù)測，歐洲航空公司2012年的經(jīng)營虧損總額將高達15億歐元。