城鎮(zhèn)化建設將推動經(jīng)濟結構調整與產業(yè)結構升級，驅動大規(guī)模消費增長，提高基礎設施、公共服務設施以及房地產投資，為我國經(jīng)濟增長提供巨大的驅動力

作為今年經(jīng)濟工作的六項主要任務之一——城鎮(zhèn)化已成為未來我國經(jīng)濟工作主要重心之一。2012年12月19日，國務院副總理李克強在北京主持召開經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調研工作座談會時指出，面對世界經(jīng)濟低迷的趨勢，中國作為大國要立足內需，城鎮(zhèn)化就是最大的內需。集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路將是未來我國城鎮(zhèn)化建設的主要方向。

可以預見，在未來一段時期內，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設的一系列政策、措施將陸續(xù)推出，相關制度變革亦有望破冰前行(如戶籍制度、土地制度、收入分配制度、社會保障制度等)。城鎮(zhèn)化建設將推動經(jīng)濟結構調整與產業(yè)結構升級，驅動大規(guī)模消費增長，提高基礎設施、公共服務設施以及房地產投資，為我國經(jīng)濟增長提供巨大的驅動力。

而隨著投資與消費的回升，2013年實體經(jīng)濟觸底回升已無爭議。隨著實體經(jīng)濟的回升，上市公司有望迎接業(yè)績拐頭。新型城鎮(zhèn)化將成為推動本輪股市上漲的核心力量。

驅動大規(guī)模消費增長

城鎮(zhèn)化會促進農村人口向城鎮(zhèn)聚集與農業(yè)勞動力的轉移，帶來勞動生產率的提高，進而帶動居民可支配收入與居民消費支出的增加。1996年至2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是同期農村居民家庭人均純收入的3.98倍，城鎮(zhèn)居民人均年度消費性支出是農村居民人均年度消費性支出的3.01倍，城鎮(zhèn)人口平均每年增加2119萬人。2011年，城鎮(zhèn)居民人均年度消費性支出15160.89元，農村居民人均年度消費性支出5221.13元。按此測算，農民轉化為城鎮(zhèn)居民消費需求將增加近1萬元，每年城鎮(zhèn)人口增加2000萬人，每年消費性支出可增加2000億元。

2012年11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，該草案提高征地補償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標準的10倍。修正案草案的通過也為《農村集體土地征收補償條例》盡快出臺鋪平道路。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的研究數(shù)據(jù)，在目前房地產開發(fā)過程中，土地增值部分的收益分配，只有20%到30%留在鄉(xiāng)以下，其中，農民的補償款僅占5%到10%。征地補償標準的提高不僅能夠直接提高農民的收入水平，而且可以改變我國人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化的局面，進而促進消費水平的提高。

農村剩余勞動力的轉移，為農業(yè)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件，農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營可以增加農民收入，進而促進農民消費需求的增加。

更為重要的是，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，我國也將進入國際公認的消費結構升級時期，消費結構從基本生活必需品的生存型逐步向奢侈品服務類的享受型轉變。從城鎮(zhèn)居民消費結構與農村居民消費結構對比可以看出，城鎮(zhèn)居民在食品類支出、家庭設備、醫(yī)療保健類支出比例低于農村居民，而在衣著類、交通和通信類、文教娛樂用品及服務類、金融服務、保險服務、其它商品和服務類高于農村居民。因此，城鎮(zhèn)化的推進能夠促進我國消費結構的升級。

最為根本的是，城鎮(zhèn)化進入深入發(fā)展階段將帶來收入差距的拐點。一般來說，城鎮(zhèn)化率達到45%時，就是收入差距逆轉的拐點。因為城鎮(zhèn)化率到達這一程度后，城市地區(qū)的工業(yè)化已初步完成，各項商務成本趨向提高，資本和勞動力不再單向集中，而是在城鄉(xiāng)之間雙向流動。此外，第三產業(yè)的崛起也使得城市優(yōu)勢減少，這會導致配置在鄉(xiāng)村的資金收益率比城市更高。城鎮(zhèn)化伴隨著收入差距的拐點的來臨將為我國擴大內需提供內在、長久的驅動力。

拉動投資需求

城鎮(zhèn)化能夠有力拉動投資需求。

首先，城鎮(zhèn)化進程中不斷創(chuàng)造的新增消費需求需要供給的相應增加，而在生產效率不變的情況下，供給的增加需要相應生產性投資的增加。

其次，城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴大需要大量的基礎設施和公共服務投資，以加快供電、供水、道路、通信、燃氣、熱力、垃圾污水處理等設施建設，教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設，以及商貿、金融等各類服務業(yè)的設施建設。根據(jù)有關測算，按照2002年的價格水平，每增加一個城市人口，需要基礎設施投資9萬元，按照1996年至2011年每年增加2119萬人計算，我國一年需要新增的城市基礎設施建設投資就達到1.8萬億。再加上需要增加的公共服務投資，投資潛力巨大。

再次，城鎮(zhèn)化也需要大量的房地產投資，以滿足新增城鎮(zhèn)居民住房需求和新增工商業(yè)生產經(jīng)營需要。這些投資都是由城鎮(zhèn)化本身引起的，有客觀需求基礎。如果說工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化是巨大的供給能力不斷提升的過程，那么城鎮(zhèn)化就是巨大的需求潛力不斷釋放的過程，將為我國經(jīng)濟長期健康發(fā)展提供持續(xù)內在動力。

加快經(jīng)濟結構調整與升級

經(jīng)濟結構失衡是長期制約我國現(xiàn)代化建設的一個突出問題，從產業(yè)結構看，集中體現(xiàn)在產業(yè)比例不協(xié)調，農業(yè)現(xiàn)代化水平低，工業(yè)大而不強，服務業(yè)發(fā)展滯后。目前主要發(fā)達國家服務業(yè)在國內生產總值中的比重大多在80%以上，與我國同等人均收入水平的國家也大多在54%左右。而我國第三產業(yè)自2000年以來一直徘徊在40%多一點。

城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)空間的擴展，更重要的是表現(xiàn)為人口的集聚、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大以及產業(yè)集聚，這不僅能夠推動以商貿、餐飲、旅游等為主的生活性服務業(yè)和以金融、保險、物流等為主的生產性服務業(yè)的發(fā)展，而且能夠推動教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共服務的發(fā)展，從而能夠使服務業(yè)范圍不斷拓展、規(guī)模不斷擴大、比重不斷提升，提高第三產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成各產業(yè)協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的格局。

世界發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗表明，當一國的工業(yè)化達到一定階段時，推進城鎮(zhèn)化可以增加第三產業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規(guī)模，提高服務業(yè)在產業(yè)結構中的比重。

從就業(yè)結構看，1980年，我國服務業(yè)吸納的就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重僅為13.1%，2011年達到35.7%，與發(fā)達國家服務業(yè)就業(yè)比重在65%以上、發(fā)展中國家大多在50%以上相比，服務業(yè)就業(yè)比重仍然明顯偏低。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，服務業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的23.4%增長到了2011年的43.1%，每年增長將近0.65個百分點。未來五年，我國逐步進入后工業(yè)化階段，工業(yè)特別是制造業(yè)增速將逐步放緩甚至下降，第三產業(yè)將加快發(fā)展。我們預計服務業(yè)增加值增幅將達到12%以上，2015年服務業(yè)增加值占GDP比重將達到50%左右。