核心訴請(qǐng)獲美國(guó)法院受理

備受關(guān)注的三一集團(tuán)起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬案件有了階段性進(jìn)展。今天上午，三一集團(tuán)在北京召開媒體說(shuō)明會(huì)，通報(bào)該案的核心訴請(qǐng)已被美國(guó)法院裁決受理。這一結(jié)果打破了外界對(duì)美國(guó)總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定，表明美國(guó)法院對(duì)總統(tǒng)令下達(dá)的合法性擁有司法審查權(quán)。

焦點(diǎn)

核心訴請(qǐng)被法院認(rèn)定有權(quán)審理

位于美國(guó)華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日簽署了裁決結(jié)果，稱“本法庭沒(méi)有被禁止對(duì)Ralls(三一集團(tuán)在美成立的關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司)針對(duì)總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進(jìn)行審查”，即認(rèn)定美國(guó)地方法院有權(quán)審理三一起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS(美國(guó)海外投資審查委員會(huì))一案。

此前，由于美國(guó)法院從未有過(guò)受理外國(guó)企業(yè)起訴CFIUS和總統(tǒng)的先例，關(guān)于該案件能否獲法院受理存在很大爭(zhēng)議。有專家指出，奧巴馬作為一個(gè)尚在任期內(nèi)的美國(guó)總統(tǒng)，他所做出的決定是否受到美國(guó)的司法審查將是本案的關(guān)鍵。

本次裁決結(jié)果顯示，法官裁決認(rèn)定，三一方面在訴請(qǐng)中的第4條，認(rèn)為總統(tǒng)令在未提供充足的機(jī)會(huì)聽(tīng)取解釋和說(shuō)明的情況下剝奪了Ralls公司財(cái)產(chǎn)，違反了美國(guó)憲法第五修正案“未經(jīng)正當(dāng)程序剝奪財(cái)產(chǎn)”的部分，法院具有司法審查權(quán)。但駁回了三一方面的其他訴求。對(duì)此，三一集團(tuán)表示，此次獲得法庭認(rèn)定的具有司法審查權(quán)的第四條訴求，恰恰是整個(gè)三一訴奧巴馬總統(tǒng)案件的核心所在。

目前這一階段性結(jié)果，直接打破了外界對(duì)依據(jù)美國(guó)721法條做出的CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定，意味著該案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理。

據(jù)三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國(guó)Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁介紹：“事實(shí)上，美國(guó)地方法院裁定其擁有對(duì)此案的審理權(quán)，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已經(jīng)做好了到美國(guó)巡回法院上訴的準(zhǔn)備。這是對(duì)我們前期工作的巨大鼓舞。

影響

法庭裁決意義超越案件本身

自訴訟提出以來(lái)，圍繞三一訴奧巴馬及CFIUS，雙方展開了激烈的法律攻防戰(zhàn)。CFIUS和司法部認(rèn)為，法庭沒(méi)有權(quán)力審查在國(guó)家安全名義下下達(dá)的總統(tǒng)令。而法官的裁決則表明，美國(guó)政府是無(wú)法以總統(tǒng)令凌駕于法律之上的，這徹底打破了外界對(duì)CFIUS命令不受法律管轄的誤讀。

在美國(guó)歷史上，CFIUS從來(lái)沒(méi)有受到過(guò)法律挑戰(zhàn)，而美國(guó)總統(tǒng)遭受外國(guó)企業(yè)的訴訟也極其罕見(jiàn)。本案不僅打破了全球沒(méi)有任何一家企業(yè)敢于起訴CFIUS的“禁忌”，也令美國(guó)總統(tǒng)近50年來(lái)第一次面臨來(lái)自中國(guó)企業(yè)的法律訴訟。

過(guò)去，赴美投資的外國(guó)企業(yè)遇到CFIUS干涉的唯一出路，就是 “投降”走人，沒(méi)有一家企業(yè)選擇以法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。此前已屢有中國(guó)企業(yè)赴美投資遭遇曲折，如華為、中興等都曾遭到美國(guó)方面以國(guó)家安全為由的拒絕，最終被迫放棄在美國(guó)的投資意向或投資行動(dòng)。

“我們希望三一此舉能促使CFIUS更加慎重地運(yùn)用手中的權(quán)力，更加透明公正地處理外國(guó)企業(yè)赴美投資問(wèn)題。我們更加希望這一行動(dòng)能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)在美開展業(yè)務(wù)及投資提供借鑒?！比患瘓F(tuán)董事向文波說(shuō)。

根據(jù)裁決書的要求，奧巴馬總統(tǒng)需要就其決定進(jìn)一步做出解釋，包括Ralls公司是否在交易中擁有可能引發(fā)正當(dāng)程序要求的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；該公司是否有權(quán)得到機(jī)會(huì)接受聽(tīng)證；正當(dāng)程序條款是否要求總統(tǒng)在就不可評(píng)審的國(guó)家安全問(wèn)題全權(quán)自行做出決定時(shí)，需要揭示決定背后的理由等等。

三一方面透露，下階段，法庭將就美國(guó)總統(tǒng)的判決是否經(jīng)過(guò)合法程序以及是否違反憲法對(duì)Ralls財(cái)產(chǎn)予以剝奪進(jìn)行開庭審理。

回放

三一集團(tuán)起訴奧巴馬

2010年8月，三一集團(tuán)在美注冊(cè)成立了羅爾斯(Ralls)公司，開展風(fēng)電投資與建設(shè)。去年9月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，簽發(fā)行政命令，禁止羅爾斯公司在美國(guó)俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風(fēng)力發(fā)電廠，并要求羅爾斯公司在兩星期之內(nèi)從上述場(chǎng)地撤走全部財(cái)產(chǎn)和裝置，并且在90天之內(nèi)從這個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中撤出全部投資。

該項(xiàng)目此前也曾收到過(guò)CFIUS的臨時(shí)性禁令。為此，羅爾斯公司把CFIUS告上法庭，此后，羅爾斯公司又向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院更新訴狀，將美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬追加為該案的共同被告。

羅爾斯公司認(rèn)為，奧巴馬和CFIUS在沒(méi)有提供任何事實(shí)證據(jù)，給出任何理由的前提下，做出該項(xiàng)目威脅美國(guó)國(guó)家安全的結(jié)論，采取極為嚴(yán)厲的強(qiáng)制性停工、三一設(shè)備禁用等措施，違反了美國(guó)行政法規(guī)。專家認(rèn)為,三一集團(tuán)起訴奧巴馬，對(duì)中國(guó)在海外的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)具有里程碑性質(zhì)的事件。(記者 張蕾)