大交通部有望“實(shí)至名歸”

消息人士稱鐵道部或部分并入 民航則可能上交核心職能

未來(lái)5年，交通部有望逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)至名歸。

昨日，交通部一名內(nèi)部人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，2月上旬內(nèi)部曾有消息稱，鐵道部部分職能將并入交通部。同時(shí)，民航有可能上交部分核心職能，繼而增強(qiáng)交通部的實(shí)際管理權(quán)。為迎接這一系列變化，交通部?jī)?nèi)部正在進(jìn)行一些機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整。

十八屆二中全會(huì)2月28日審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，并建議提交第十二屆全國(guó)人大審議。據(jù)媒體報(bào)道，方案涉及鐵道部并入交通部等內(nèi)容，新一輪大交通部改革再次開啟。

2008年，國(guó)家郵政局和民航局并入交通部。從改革方案來(lái)看，建立大交通部的初衷是打造中國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系，為各方面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但5年前的“大交通部的被認(rèn)為是一次未達(dá)到外界預(yù)期的改革，民航總局一直獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，鐵路作為部委單獨(dú)運(yùn)行，難以體現(xiàn)綜合交通的協(xié)調(diào)作用。

究其原因，交通部發(fā)言人何建中曾公開表示，大交通部的推進(jìn)過(guò)程存在很多問(wèn)題，其中體制機(jī)制不順導(dǎo)致推進(jìn)難度大。但本報(bào)采訪的專家卻認(rèn)為，根本原因還在于無(wú)法掌握各行業(yè)的核心權(quán)力。

一向不涉足市場(chǎng)的交通部在對(duì)民航的管理上已經(jīng)很吃力，因此如何有效管理即將并入的、對(duì)運(yùn)輸有著絕對(duì)掌控權(quán)的鐵道部成為各界關(guān)注的話題。雖然目前尚未有官方消息確認(rèn)合并細(xì)節(jié)，但大交通部的設(shè)置似乎得到了包括鐵路、民航等部門人士的支持。

3月1日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院主任研究員李和平在談及鐵道部改革和合并事宜時(shí)稱，鐵道部合并到交通部是大勢(shì)所趨，但要政企分開?！鞍颜摴艿墓芷饋?lái)，該交給企業(yè)、市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，而不僅僅是把鐵道部合并到交通部這么簡(jiǎn)單。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥則于昨日接受記者采訪時(shí)稱，交通部門大部制改革方案很快就會(huì)公布?！敖煌ú块T機(jī)構(gòu)調(diào)整總的原則就是簡(jiǎn)化一些職能，同時(shí)理順各種關(guān)系，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)職能劃分和調(diào)整以優(yōu)化工作效率。

“交通領(lǐng)域的大部制改革還是按照預(yù)定線路在走的?！遍_篇所述交通部人士稱，5年前，鐵道部因?yàn)闀r(shí)任部長(zhǎng)劉志軍的強(qiáng)硬和高鐵建設(shè)的考慮未能并入交通部，但高層已有意向要在“十二五”完成這一合并。

他認(rèn)為，合并只是大部制的開始。隨后的利益協(xié)調(diào)、機(jī)制設(shè)置等才是改革成功的關(guān)鍵?！斑^(guò)程不會(huì)太快，尤其是鐵路部門改革龐大繁瑣?！鄙鲜鋈耸糠Q，以目前的情況看，構(gòu)建一個(gè)真正高效的大交通部要等到下一個(gè)五年。