近十年來，中國電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年，交易總規(guī)模已達(dá)1.2萬億，占據(jù)社會零售商品總額的7%，相當(dāng)于全國連鎖百強(qiáng)的年銷售總和。繁榮的背后，電子商務(wù)行業(yè)也面臨著影響持續(xù)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn):存在的假冒泛濫、漏稅非稅等法律法規(guī)監(jiān)管問題，制約著行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

同時，也催生了一大批國內(nèi)電商企業(yè)依托境外資本支持籌備上市，呈現(xiàn)境外資本控制境內(nèi)業(yè)務(wù)的趨勢。在這一過程中，一些境外資本“以產(chǎn)業(yè)投資概念”為跳板，不以“產(chǎn)業(yè)盈利”為目的，而以“境外上市溢價套現(xiàn)為目”的現(xiàn)象出現(xiàn)，危及經(jīng)濟(jì)安全。

3月4日，全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司董事長張近東在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時透露，已經(jīng)專門向全國政協(xié)提交兩個關(guān)于電商市場發(fā)展的專題議案，分別涉及對內(nèi)要強(qiáng)化電商執(zhí)法力度，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制；對外要規(guī)范外資電商投資，保障民生經(jīng)濟(jì)安全。

監(jiān)管電商市場

合法合規(guī)運(yùn)營

當(dāng)前，我國電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著非注冊經(jīng)營、非稅銷售，假冒產(chǎn)品充斥等現(xiàn)象，給行業(yè)帶來不公平競爭，更破壞了正常的市場管理體系。張近東認(rèn)為，“這與中國的國際地位不符，也違背了中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，更不利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變”

由于電子商務(wù)交易相對于實(shí)體交易，具備流程透明、過程在線的特點(diǎn)，只要加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價、稅務(wù)等電子政務(wù)的對接，就能有效規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，消除無序競爭，破壞行業(yè)公平發(fā)展隱患。

因此，張近東提出，“首先要嚴(yán)格市場秩序管理和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。從工商部門著手加強(qiáng)商家資質(zhì)監(jiān)督，保障在電子商務(wù)經(jīng)營行為中證件齊全，建立透明、公正的市場秩序；同時由質(zhì)檢部門介入電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭建立監(jiān)督機(jī)制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經(jīng)營”

電商的井噴式發(fā)展也給國家稅收監(jiān)管和征收帶來了新的挑戰(zhàn)。對此，張近東認(rèn)為，“電子商務(wù)的交易應(yīng)該遵循國家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。此外，還要加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處，推動依法經(jīng)營、公平競爭意識的普及”

警惕VIE模式

危及經(jīng)濟(jì)安全

近年來，電商企業(yè)依托境外資本籌備境外上市開始成為主流趨勢，合作形式絕大部分都是境外資本通過協(xié)議控制模式(簡稱VIE模式)來參與國內(nèi)電商業(yè)務(wù)。張近東認(rèn)為，這種模式會導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)營在國內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)象，從而對行業(yè)發(fā)展、對國民經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重大隱患。

對于電商行業(yè)來說，銷售增幅和銷售規(guī)模是境外資本界定電商企業(yè)投資價值和估本價值的依據(jù)，因此，很多境外資本只關(guān)注企業(yè)經(jīng)營銷售增長，而不關(guān)注行業(yè)經(jīng)營盈利能力。在這一背景下，部分電商企業(yè)為吸引境外資本，一味地追求高增速、大規(guī)模，導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)投資效率低、盈利能力差、惡性競爭等問題。對于國民經(jīng)濟(jì)來說，電子商務(wù)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，但境外資協(xié)議控制模式存在著管理隱患，因?yàn)檫@種模式本質(zhì)上是并購行為，而不經(jīng)營銷售在國內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致資本運(yùn)作游離于國家法律的監(jiān)督管理之外。

對此，張近東建議，“應(yīng)當(dāng)盡快完善外資對電商的準(zhǔn)入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進(jìn)行規(guī)范。同時，拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求。此外，還要適當(dāng)放寬國內(nèi)電商企業(yè)國外直接上市的條件，培育真正的享譽(yù)全球的民族電商品牌”

任何事物都是對立統(tǒng)一的。張近東也認(rèn)為，“我們看待問題應(yīng)該一分為二的思考，避免‘一刀切’的片面做法。對于電商市場更應(yīng)該如此，通過嚴(yán)格監(jiān)管和合理引導(dǎo)并行，才能促進(jìn)整個行業(yè)健康有序的發(fā)展”。