王峰：解析“大部制”

演播室：

歡迎本周，全國上下最為關(guān)注的新聞，無疑是2013年的中國兩會。5200多位新的代表、委員，將代表13億國人參政議政，為一個更好的中國建言獻策。本次兩會的焦點問題很多，今天《面對面》欄目要特別關(guān)注的是在今天剛剛公布的備受矚目的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，這也被公眾簡稱為大部制改革。對此，我們專門采訪了中央機構(gòu)編制委員會辦公室的副主任王峰，請他為我們來解剖一下這一輪大部制改革的來龍去脈。

【3月10日上午兩會現(xiàn)場同期：馬凱對機構(gòu)改革的說明】

【解說1】

在今天上午的十二屆全國人大一次會議上，中央政治局委員，國務(wù)委員、國務(wù)院黨組成員兼國務(wù)院秘書長馬凱就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》進行了說明。

【馬凱現(xiàn)場同期聲】

這次改革，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。各位代表，按上述方案，新組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。

【解說2】

自此，新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案公布于眾。新一輪機構(gòu)改革中，與老百姓關(guān)系最為緊密的一點就是對食品安全監(jiān)管職能的整合。

近年來，“三聚氰胺奶粉”，“瘦肉精”、“地溝油”等一系列食品安全事件的發(fā)生，暴露出食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的弊端。目前我國的食品安全監(jiān)管權(quán)分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥監(jiān)等不同系統(tǒng)之中，多頭監(jiān)管、分段管理的體制，已成為制約食品安全監(jiān)管的最大障礙。

【訪談內(nèi)容】

王峰：現(xiàn)在食品問題依然是老百姓最關(guān)心的一個熱點問題，食品領(lǐng)域的安全問題，這個隱患依然不少，怎么辦？原因是多方面的，既有企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的問題，也有我們政府監(jiān)管不是太有力的問題。監(jiān)管是政府的責(zé)任，包括企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，有機制的問題，機制靠誰來建？也得靠政府，說來說去，政府的監(jiān)管責(zé)任這塊是很重要的。在過去，我們的食品監(jiān)管，在這次改革之前，它采取分段管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者加工環(huán)節(jié)歸質(zhì)檢部門來監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)工商部門監(jiān)管，餐飲環(huán)節(jié)或者叫消費環(huán)節(jié)歸誰管？歸食藥部門，叫食藥局它來監(jiān)管。本來一個相互聯(lián)系非常緊密的監(jiān)管環(huán)節(jié)，切成三段了，嚴格來講，是不符合管理科學(xué)規(guī)律的，它本身就是一個整體嘛，都是食品，應(yīng)該是一個系統(tǒng)地來進行管理，這樣才能夠真正管住、管好?，F(xiàn)在在分段管理的情況下，往往出現(xiàn)一些要么重復(fù)檢查，重復(fù)管理，要么就形成監(jiān)管漏洞，形成空白。

記者：我們怎么改？

王峰：兩個字，整合，就解決這個問題了。