【馬凱同期】

組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門……

在此次的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，將現(xiàn)有國務(wù)院食品安全委員會辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局，以及國家質(zhì)檢總局、工商總局的相關(guān)司局合并，成立了新的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，人們希望，食品安全監(jiān)管體制的重新定位和設(shè)計(jì)，能給餐桌安全筑起一道沒有縫隙的屏障。

【訪談內(nèi)容】

王峰：把這幾支隊(duì)伍都把它整合起來，第一，力量可以集中統(tǒng)一使用，也是顯而易見的，過去是分散的。第二，我在監(jiān)管的過程當(dāng)中，就可能把每一個(gè)環(huán)節(jié)，由一個(gè)部門來把它都想到了，想細(xì)了，它在監(jiān)管的時(shí)候就不可能像幾個(gè)部門相互之間很可能有點(diǎn)推諉、扯皮呀，甚至工作銜接不夠。由于工作銜接不好，造成監(jiān)管空白。一個(gè)部門要全面負(fù)責(zé)，就要統(tǒng)籌地來考慮這些問題。再一個(gè)，一個(gè)部門監(jiān)管，它的好處在哪里？發(fā)現(xiàn)問題可以重點(diǎn)監(jiān)控，在哪個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中有問題，我的力量可能要重點(diǎn)往這個(gè)方面去投。再一個(gè)，現(xiàn)有的一些資源我也可以充分利用。同樣，出了問題之后，也好追責(zé)呀，現(xiàn)在出了問題，往往是你推我，我推你。一個(gè)部門管，給誰推呢？你就是干這個(gè)事的，干得好，這是你的業(yè)績。干不好，出了問題之我們要依法追責(zé)的?，F(xiàn)在責(zé)任明確，就一家管了。我前面講，管好是你，管得不好也要追你的責(zé)任，把隊(duì)伍統(tǒng)統(tǒng)整合起來，這樣力量就加強(qiáng)了。應(yīng)該說這是我們這次改革，老百姓最關(guān)心的一點(diǎn)。也是這么多年，我們經(jīng)過不斷地研究、探索、實(shí)踐，感覺不走這步不行了。所以，最后下決心把它整合起來。

【解說3】

在此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中，鐵路改革尤其受到關(guān)注。在方案公布之前，有關(guān)鐵道部會不會被撤并就有著不同的猜測。直至今日，鐵道部仍兼具政府和企業(yè)雙重職能，這種政企不分的體制早已經(jīng)弊端叢生，廣為社會所詬病。特別是近年來隨著鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，推進(jìn)鐵路改革的呼聲愈加強(qiáng)烈。

【訪談內(nèi)容】

王峰：這次改革鐵道部撤銷了，實(shí)際上是給它一分為三，在職能上給它一分為三。一部分，企業(yè)職能剝離出來，成立一個(gè)總公司；一部分屬于綜合性管理職能，就是和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的這部分職能，比如規(guī)劃、政策，制定一些法規(guī)等等這些，這部分職能剝離出來，給到交通運(yùn)輸部；再一部分職能，主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管這部分職責(zé)，我們還專門成立一個(gè)叫做國家鐵路局，這是政府的行政職能，大量的鐵路運(yùn)營，包括鐵路建設(shè)，鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任，起碼這三大塊，包括鐵路的統(tǒng)一指揮調(diào)度，這些都由新組建的鐵路總公司承擔(dān)起來，現(xiàn)在把它政企分開了，把企業(yè)這部分，讓你做獨(dú)立的企業(yè)法人，讓你自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金籌措的渠道就可以多元化，社會哪些方面有錢，愿意修鐵路，可以多也可以加入進(jìn)來。資金籌措的渠道就打開了，它就可以按照企業(yè)的這套方式來進(jìn)行運(yùn)作了。第二點(diǎn)，有利于從體制上或者機(jī)制上保障我們的鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

記者：這個(gè)怎么說呢？

王峰：在政企不分的情況下，政府的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全的主體責(zé)任，這兩個(gè)是捆在一起的。監(jiān)管和被監(jiān)管者是一個(gè)人，我說句通俗的話，融為一體了，從機(jī)制上來講這是不合理的。它應(yīng)該形成一種什么？我來監(jiān)督你，您呢應(yīng)該對安全負(fù)起責(zé)任，是這么一種關(guān)系，現(xiàn)在混在一起了，以至于出了事故，老百姓都不知道這是政府的事還是企業(yè)的事造成的，因?yàn)槭呛显谝黄鸬?。作為政府來講，這個(gè)責(zé)任究竟怎么去追究？那好，政企不分的既有政府的監(jiān)管責(zé)任，也有企業(yè)的主體責(zé)任，混在一起了現(xiàn)在分開了，你承擔(dān)主體責(zé)任，我承擔(dān)監(jiān)管作用，出了問題，對不起，我要分析它的原因，是你的責(zé)任，必須要追責(zé)。政府監(jiān)管不到位，政府負(fù)責(zé)。在這種情況下，我們的安全責(zé)任才能夠落到實(shí)處，才能夠真正到位，才能夠從體制上，從這種機(jī)制上來保障企業(yè)運(yùn)營的安全。