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    鳳凰衛(wèi)視

    中編辦解析大部制改革:計生委合并后計生政策不變(5)

    2013年03月11日 11:55
    來源:央視《面對面》

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    【解說8】

    【馬凱同期】

    國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權(quán)局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。新組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。

    《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》還將廣播電影電視總局和新聞出版總署進(jìn)行了合并,成立了國家新聞出版廣播電影電視總局。在新一輪的機構(gòu)改革中,國務(wù)院組成部門共減少了鐵道部和國家人口和計劃生育委員會兩個部委,有評論認(rèn)為這樣的結(jié)果和之前人們對于“大部制”改革的預(yù)期存在著一定的差距。

    【訪談內(nèi)容】

    記者:有一些公眾對于這次機構(gòu)改革,還有職能轉(zhuǎn)換的期望是不大一樣的,比如說公眾期望這次,有些人希望更多的是“瘦身?

    王峰:機構(gòu)改革可不就是一個把機構(gòu)減了就叫改革,不能都搞減法,該加強的還得要加強。精簡是改革,也是我們改革的應(yīng)有之意,加強同樣也是改革,撤銷一個機構(gòu)是改革,加強管理和服務(wù)也是改革,再回到你剛才的話題上來講,就從機構(gòu)的數(shù)量來講,首先一條,要和本國的國情結(jié)合起來考慮這個問題,不能簡單地去比較機構(gòu)數(shù)量的多多少少。我們現(xiàn)在正在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制,通過轉(zhuǎn)變,要更充分地發(fā)揮市場配置下的作用,我們正在一步步往這方面轉(zhuǎn),是政府直接管理經(jīng)濟,干預(yù)微觀經(jīng)濟這個領(lǐng)域的事情,盡快地減少下來,這是簡政放權(quán)很重要的一項內(nèi)容,但這總要有個過程,對不對?反過來,一方面減少,該政府加強的職能還得加強,不然就缺位了。

    【解說9】

    【馬凱同期】

    這次機構(gòu)改革是同職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進(jìn)的,許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決,比單純的機構(gòu)調(diào)整更有意義。國務(wù)院機構(gòu)改革是一個過程,今后隨著實踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)。

    對于政府機構(gòu)改革,社會上往往存在著一種認(rèn)識上的誤區(qū),認(rèn)為改革就是裁撤合并了多少部門。其實,機構(gòu)改革更重要的還要看政府職能的轉(zhuǎn)變。有評論這樣認(rèn)為,如果說機構(gòu)改革是表,那么職能轉(zhuǎn)變則是里,表里合一,密不可分。而新一輪機構(gòu)改革徹底扭轉(zhuǎn)了以往機構(gòu)改革中簡單的“加減法邏輯”,將政府的職能轉(zhuǎn)變作為了改革的核心。

    【訪談內(nèi)容】

    記者:為什么這一次把它寫出來?

    王峰:職能轉(zhuǎn)變是這次機構(gòu)改革的一大亮點,因為現(xiàn)在職能轉(zhuǎn)變這個任務(wù)更迫切, 有一些突出的矛盾和問題,如果不動機構(gòu)就沒法辦,職能轉(zhuǎn)變不了,就是咱們常常說的的有廟就要有神,有神就要顯靈就是這個道理,干脆把這個廟拆了就不顯靈了,就是在這種情況下動機構(gòu),在不得已情況下只能動機構(gòu)了,加強某一項力量那么分散要整合起來,這是要動機構(gòu)的根本原因。但是反過來講,職能轉(zhuǎn)變這一塊,我不動機構(gòu)我轉(zhuǎn)職能,這不同樣更能達(dá)到改革的目的。

    記者:這一輪的機構(gòu)改革,還有職能轉(zhuǎn)變的話,有什么樣的硬性標(biāo)準(zhǔn)看是不是成功和見效?

    王峰:硬性標(biāo)準(zhǔn)就一個,政府職能轉(zhuǎn)變是否實施到位,就這一條。

    記者:機構(gòu)轉(zhuǎn)變它里面的內(nèi)涵到底是一種什么樣的東西?

    王峰:我們想通過這次機構(gòu)改革達(dá)到,在職能轉(zhuǎn)變上要達(dá)到幾個目的。第一就是要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮社會力量來管理社會的這么一個作用,就是要最大限度地、最大范圍地、最大深度地、程度地放權(quán),減政放權(quán),來激發(fā)企業(yè)、社會這種創(chuàng)業(yè)的積極性、活力。第二個,該下放到地方的一些權(quán)力要下放下去,第三點,該加強的一定要加強?,F(xiàn)在我覺得在議論改革的時候,我更多的聽到的一面就是說政府管理過多、過細(xì),放權(quán)太少。我覺得這個話從當(dāng)前看,應(yīng)該說講的是對的,我們確實管得過多、過細(xì),應(yīng)該減政放權(quán),應(yīng)該這樣做。比如老百姓急在哪里呢?第一,我要辦企業(yè)能不能,又是我自己出的錢,能不能你幫批了,虧了我自己擔(dān)著,你政府是不是得批了?那好,第二你要批也行,你能不能不要這個部門批那個部門批那個部門也批,讓我辦一件事走好幾家。辦成一件事蓋那么多的章子,有時候一兩年都辦不下來,等辦下來了…

    記者:事黃了。

    王峰:所以說就是,你要辦也行,能不能讓我少走一家到兩家,這是第二點。第三點,我到你這辦事的時候,你能不能效率高一點啊,你本來幾天就能干的事,你一下給我拖好長時間,我就講這一件事,但是不全面,還要看到,我們該管的沒有管,該管住的沒有管住,該管好的沒有管好,也就是說政府既有越位的一面,錯位的一面,同時政府也有缺位的一面。比如,在公共服務(wù)領(lǐng)域,我覺得我們政府在這方面的職能還應(yīng)該進(jìn)一步得到強化、加強。中央政府,還有一項職能,作為中央這一級政府叫做加強宏觀調(diào)控,如果說發(fā)生了重大的經(jīng)濟方面的一些問題,中央不出手,靠市場去調(diào)控,甚至靠某一個地方政府來去應(yīng)對,應(yīng)對得了嗎?在這種情況下,中央政府必須出手,必須要有自己必要地調(diào)控手段,而且這個調(diào)控手段一定要有效,在最短的時間內(nèi)能夠扭轉(zhuǎn)這種局面,保持這個國民經(jīng)濟能夠平穩(wěn)地、均衡地、協(xié)調(diào)地、健康持續(xù)地去發(fā)展,這個責(zé)任落在某一個地方是不行的,必須要在中央。所以這次改革,我們一方面強調(diào)要放,另一方面我們該收的一定要收,要集中,絕對不能偏頗的。

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:計生政策 改革攻堅 王峰 
     

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