中國鐵路總公司起航 民資“入鐵”動力增強
北京商報訊(記者 張慧敏)昨日清晨7時,新成立的中國鐵路總公司正式掛牌,這也標志著中國鐵路政企分開之后,作為企業(yè)部分的中國鐵路總公司正式起航。業(yè)內(nèi)專家表示,隨著政府的放權(quán)和鐵路系統(tǒng)運營方式逐步透明化,鐵路對于民資的吸引力也會越來越大。
根據(jù)國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,新組建的中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業(yè)職責,負責鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務,承擔專運、特運任務,負責鐵路建設,承擔鐵路安全生產(chǎn)主體責任等。這也意味著,未來鐵路建設、運營等任務將成為這家“巨無霸”國企的主要業(yè)務。
中國鐵道學會運輸委員會秘書長、北京交通大學教授紀嘉倫表示,近年鐵路引入民資效果并不理想,一方面在鐵路系統(tǒng)運營方式并不透明的情況下,較難取信于社會資本,難以保障其投資收益權(quán),另一方面,如果要形成多元化投資主體,鐵路需要放棄部分決策權(quán)和控制權(quán)。而中國鐵路總公司的成立,將使得上述兩方面問題很大程度上得到解決。
就在今年初,原鐵道部部長盛光祖表示,將爭取盡快設立國家鐵路發(fā)展基金,搭建吸引民間資本的平臺。進一步拓寬鐵路建設融資渠道,加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機制,鼓勵和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設。
而原鐵道部副部長陸東福表示,企業(yè)化運作之后,鐵路的經(jīng)營機制將會更加靈活,希望建立一種在國家宏觀調(diào)控下,市場導向為基礎的價格形成和調(diào)整的機制,這也意味著未來的價格可能會在國家的調(diào)控下有漲有跌。
價格市場化對于民營資本而言也意味更多的吸引力。北京交通大學教授趙堅表示,以往國家對鐵路的價格控制嚴格,除了煤運專線以外,很難拿出盈利的項目,因此即便是對民資敞開大門,民資也沒有動力進入。而鐵路價格的市場化,將可能成為撬動民營資本進入鐵路的一把鑰匙。
觀察人士指出,民間投資進入鐵路后,憑借鐵路優(yōu)良的資信度,將會收到不菲的回報。與此同時,鐵路借助民間投資,可以拓寬融資渠道,緩解債務壓力,形成雙贏局面。
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