節(jié)能環(huán)保 關(guān)注度最高的領(lǐng)域

-本報(bào)記者 張曉峰

2013年以來，隨著大面積的霧霾天氣及各類環(huán)境污染事件的集中爆發(fā)，PM2.5、深井排污成為熱門詞匯。有媒體調(diào)查顯示，節(jié)能環(huán)保是2013年全國兩會(huì)民眾關(guān)注度最高的領(lǐng)域之一。日益突出的環(huán)境問題，也成為兩會(huì)代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月5日，在十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶所做的政府工作報(bào)告中，多次出現(xiàn)與節(jié)能環(huán)保相關(guān)話題的表述。

報(bào)告在對(duì)五年來的主要工作回顧時(shí)指出，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五年累計(jì)，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬噸；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。

修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，五年累計(jì)完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國土面積18萬平方公里。

報(bào)告在對(duì)今年政府主要工作提出建議時(shí)指出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。

與此同時(shí)，在今年兩會(huì)代表和委員們提交的提案和議案中，涉及節(jié)能環(huán)保方面的內(nèi)容相當(dāng)多。

全國政協(xié)委員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院院長邸瑛琪認(rèn)為，人口密集和機(jī)動(dòng)車快速增長是造成灰霾天氣加重的主因之一。人口過于密集必然帶來高污染和高排放，因此要嚴(yán)格控制省會(huì)城市、中心城市人口數(shù)量。在城鎮(zhèn)化過程中，要注重向中小城市轉(zhuǎn)移、合理控制城市人口規(guī)模，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。此外，省會(huì)城市、中心城市應(yīng)控制小汽車增長速度；在重度污染天氣，實(shí)行車輛限行，鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具出行等。

全國人大代表、天倫集團(tuán)董事長張瀛岑提出了關(guān)于政府出資設(shè)立專項(xiàng)基金，實(shí)施鍋爐及公共運(yùn)輸系統(tǒng)全面氣化的建議。建議案中提到，希望政府能夠設(shè)立專項(xiàng)基金，強(qiáng)制執(zhí)行、無償提供，用于改造燃煤鍋爐及公共汽車、出租車、船只、重型卡車的天然氣改造。在張瀛岑看來，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)整體的調(diào)配，更是一項(xiàng)國家層面的“大動(dòng)作”。目前煤炭占一次性能源消費(fèi)的比重接近70%，而天然氣不足5%，遠(yuǎn)低于世界24%的平均水平，所以要給車輛換“血”、給大氣洗肺。

銀河證券分析認(rèn)為，去年入冬以來我國范圍的霧霾天氣引發(fā)了全社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的高度關(guān)注，中國的環(huán)境污染程度已堪比發(fā)達(dá)國家史上最嚴(yán)重，為實(shí)現(xiàn)十八大提出的“建設(shè)美麗中國”目標(biāo)，強(qiáng)力整治刻不容緩。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢想，既能調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，還能惠民生、奔小康，得到了國家政策和財(cái)政的強(qiáng)力支持，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之首，凸顯國家對(duì)相關(guān)行業(yè)的態(tài)度。建設(shè)美麗中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)非常廣泛，把握四條投資主線：節(jié)能、減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化 十大熱門詞之一

-本報(bào)實(shí)習(xí)生 王佳琪

按照即將發(fā)布的規(guī)劃，在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，培育壯大若干城市群。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件較好的中小城市，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。

有分析人士指出，城鎮(zhèn)化將成為相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的源泉，新型城鎮(zhèn)化將會(huì)給信息服務(wù)、機(jī)械設(shè)備、建筑建材等行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)媒體調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)化是今年兩會(huì)的“十大熱門詞”之一。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻直言，“參加兩會(huì)21年，研究城鎮(zhèn)化28年，深感今年城鎮(zhèn)化最熱”。城鎮(zhèn)化多年以來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而今年仍然熱度不減，代表委員們紛紛對(duì)此提出自己建言。

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動(dòng)消費(fèi)等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的引領(lǐng)。

郭為認(rèn)為，抓住智慧城市的巨大機(jī)遇，大力扶持信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)生發(fā)展。抓住我國快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，大力扶持智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

中信建投認(rèn)為，移動(dòng)在2013年總體投資額比2012年增長20%以上，對(duì)整體通信設(shè)備行業(yè)形成重大利好。從2013年資本開支結(jié)構(gòu)來看，移動(dòng)通信網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、支撐網(wǎng)、局房土建的占比分別為42%、31%、6%、6%、13%，另有2%為其他。從投資額的增速上看，移動(dòng)通信網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)增速分別為42.51%、65.29%及49.29%及而局房土建投資增速更高達(dá)76.44%。移動(dòng)在多個(gè)類別的投資均出現(xiàn)大幅增長，各類通信設(shè)備公司基本都將受益移動(dòng)資本開支的高增長，行業(yè)景氣度明顯上升。

除此之外，新型城鎮(zhèn)化突出的是“新型：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

全國人大代表、中聯(lián)重科股份有限公司董事長詹純新認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還要為中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。特別是在城鎮(zhèn)化水平較低的中西部地區(qū)，逐步形成大、中聯(lián)小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

申銀萬國表示，城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、居住地以及生活方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的提出主要是解決過去城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。目的是進(jìn)城農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化以及基本公共服務(wù)均等化，手段是新型城鎮(zhèn)化。

與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化拉動(dòng)了對(duì)建材的整體需求。

全國人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長羅霞提出，隨著綠色建筑技術(shù)的相對(duì)成熟，發(fā)展綠色建筑成本降低?！霸谖覈滦统擎?zhèn)化建設(shè)中推廣綠色建筑是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明理念與城鎮(zhèn)化建設(shè)融合的有效途徑，因地制宜，構(gòu)建綠色建筑全壽命周期標(biāo)準(zhǔn)體系是關(guān)鍵的一步。

國海證券指出，今年兩會(huì)期間提出全年18%固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，將會(huì)極大拉動(dòng)基建項(xiàng)目建設(shè)，短暫調(diào)整后，行業(yè)將進(jìn)入上升通道。我們對(duì)未來水泥行業(yè)整體依舊維持樂觀。1月份信貸規(guī)模的急速放大預(yù)示著基建項(xiàng)目進(jìn)度將有效加強(qiáng)，間接預(yù)示出著開年固定資產(chǎn)投資將維持較高增速，企業(yè)效益即將好轉(zhuǎn)。