專家:中國成品油定價(jià)進(jìn)入約兩周一調(diào)“常態(tài)化”階段
新華網(wǎng)北京3月26日電(記者 安蓓 江國成)中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)26日公布進(jìn)一步完善的成品油價(jià)格形成機(jī)制,與此同時(shí),宣布中國汽柴油價(jià)格自27日起每噸分別降價(jià)310元、300元,折合全國平均每升分別降低0.23元和0.26元。
“這次改革是中國成品油價(jià)格向完全市場化過渡的重要一步。中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震說。
完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容為:將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日;取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制;適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場原油品種。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說,在國際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下,使國內(nèi)成品油價(jià)格更快更靈活地反映國際市場原油價(jià)格變化,避免國內(nèi)油價(jià)調(diào)整過度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解,向生產(chǎn)者、消費(fèi)者及時(shí)傳遞市場信號,保障市場供應(yīng),引導(dǎo)合理消費(fèi),成為這次改革的重要考量。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,此次調(diào)整后的成品油價(jià)格,將作為新機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ),10個(gè)工作日后,根據(jù)國際市場油價(jià)變化情況,“該漲就漲,該降就降”
“這意味著國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整將進(jìn)入大約兩周一調(diào)的"常態(tài)化"階段?!敝袊茉囱芯繒?huì)副理事長周大地說。
與此同時(shí),按照國際市場原油價(jià)格變化,成品油價(jià)格變化小于每噸50元(相當(dāng)于每升不足5分),則國內(nèi)市場零售最高價(jià)格不做調(diào)整。
周大地說,這個(gè)調(diào)價(jià)門檻是很低的。而且,如果一個(gè)調(diào)價(jià)周期內(nèi)成品油價(jià)格變化小于每噸50元不調(diào)整,下一個(gè)調(diào)價(jià)周期不會(huì)歸零計(jì)算,而是累計(jì)計(jì)算,也就是說,當(dāng)成品油價(jià)格累計(jì)變化大于每噸50元后,就具備了調(diào)價(jià)條件。
“完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場化方向又邁出了重要一步,將更加靈敏地反映國際市場變化,更加有利于利用境外資源,保障國內(nèi)市場供應(yīng)?!卑l(fā)展改革委表示。
此外,根據(jù)國內(nèi)原油實(shí)際進(jìn)口結(jié)構(gòu)及國際市場原油供求變化情況,新機(jī)制適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場原油品種。
在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜的情況下,為避免國內(nèi)油價(jià)調(diào)整過于頻繁,影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,發(fā)展改革委宣布建立特殊情況下的臨時(shí)干預(yù)機(jī)制:如果國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件,以及國際市場油價(jià)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等特殊情形需對成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí),由發(fā)展改革委報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后,可以暫停、延遲調(diào)價(jià),或縮小調(diào)價(jià)幅度。
2008年底,中國對成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。
王震指出,新的定價(jià)機(jī)制使國內(nèi)成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格更為貼近,但還不是完全市場化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下,成品油價(jià)格漲跌取決于國際原油價(jià)格漲跌,從這個(gè)意義上說更貼近國際市場的變化。但成品油價(jià)格機(jī)制市場化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場供需來決定市場價(jià)格水平。
可以預(yù)期的是,調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日并不是最終目標(biāo)。發(fā)展改革委表示,今后國家每年將對成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況包括調(diào)價(jià)周期是否合適等進(jìn)行評估,并可再作適當(dāng)完善。
相關(guān)專題:2013年成品油價(jià)格首次下調(diào)
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