——新成品油定價(jià)機(jī)制三大看點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)26日宣布，自27日零時(shí)起下調(diào)國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格，同時(shí)公布了完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制。同原有定價(jià)機(jī)制相比，新機(jī)制有哪些重大改進(jìn)之處？對(duì)維護(hù)石油供應(yīng)安全，保障市場(chǎng)供應(yīng)將發(fā)揮怎樣的作用？記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和能源專(zhuān)家。

跟漲不跟跌能緩解多少

新機(jī)制實(shí)施后，能否終結(jié)所謂跟漲不跟跌的現(xiàn)象？

完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，目前，我國(guó)石油年進(jìn)口量超過(guò)2億噸。在國(guó)際油價(jià)每天頻繁波動(dòng)的情況下，如何更快反映國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化，避免國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整過(guò)度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費(fèi)者及時(shí)傳遞市場(chǎng)信號(hào)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，成為這次改革的重要考量。

中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震認(rèn)為，按照新的定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)“跟漲不跟跌”的情況“肯定會(huì)緩解”，但也不排除如果國(guó)際油價(jià)在10個(gè)工作日內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)或突然漲跌的情況，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整在周期內(nèi)不會(huì)及時(shí)跟進(jìn)，但也這只是少數(shù)情況”

王震建議，消費(fèi)者要客觀(guān)理解新的成品油定價(jià)機(jī)制，新機(jī)制并不會(huì)降低國(guó)內(nèi)油價(jià)水平。

能否防投機(jī)避免起落大

根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，兩次調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔最短在一個(gè)月左右。在國(guó)際油價(jià)變化不大時(shí)，有時(shí)調(diào)價(jià)間隔幾個(gè)月。由于調(diào)價(jià)間隔較長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整往往滯后于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠預(yù)測(cè)到價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度。

王震說(shuō)，特別是當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲時(shí)，中間商和終端用戶(hù)便大量采購(gòu)囤積，造成市場(chǎng)需求旺盛的假象，推動(dòng)價(jià)格上漲；調(diào)價(jià)措施出臺(tái)后，社會(huì)經(jīng)銷(xiāo)商集中出貨，造成短時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)供大于求，價(jià)格不升反降，與市場(chǎng)供求變化脫節(jié)。這種無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為，不僅給投機(jī)者帶來(lái)不合理收益，而且人為制造短缺，加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。

此次發(fā)展改革委還宣布建立特殊情況下的臨時(shí)調(diào)控機(jī)制。

完全市場(chǎng)化離我們多遠(yuǎn)

王震指出，新的定價(jià)機(jī)制使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國(guó)際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說(shuō)更貼近國(guó)際市場(chǎng)的變化。但我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平?！斑@次改革是我國(guó)成品油價(jià)格向完全市場(chǎng)化過(guò)渡的重要一步。

完善后的定價(jià)機(jī)制將引導(dǎo)市場(chǎng)參與者理性應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，為今后成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

王震建議，要仔細(xì)研究補(bǔ)貼機(jī)制，使補(bǔ)貼僅限于真正需要補(bǔ)貼的群體，比如一些公益性、本身非盈利狀態(tài)運(yùn)行的公用服務(wù)部門(mén)，以及農(nóng)林漁等面對(duì)油價(jià)更為脆弱的部門(mén)。

他說(shuō)，可以預(yù)期的是，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日并不是最終目標(biāo)。今后國(guó)家每年將對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況包括調(diào)價(jià)周期是否合適等進(jìn)行評(píng)估，并可再作適當(dāng)完善。 (據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”)