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    鳳凰衛(wèi)視

    鐵路營收賬本

    2013年04月01日 10:26
    來源:財經(jīng)國家周刊 作者:劉亮

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    3月14日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》,明確將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負債和人員劃入中國鐵路總公司,并繼承原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟合同、民事合同、協(xié)議等。

    第二天,中國鐵路總公司公告稱,該公司自組建之日起,承繼原鐵道部負債,承擔和履行原鐵道部發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及其他有關(guān)合同、協(xié)議項下的權(quán)利、義務(wù),以及相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和法律責任。再次明確了中國鐵路總公司對原鐵道部債權(quán)債務(wù)的繼承關(guān)系。

    那么,新成立的中國鐵路總公司繼承來的財務(wù)狀況是怎樣的?國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌長期研究鐵道部財務(wù)狀況,他告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,“此前多年,鐵道部都在盈虧平衡點邊緣徘徊,即便是盈利的年份,盈利金額也很少。2012年,鐵道部財務(wù)狀況惡化,虧損問題逐漸顯現(xiàn)。

    鐵路收入主要來源于客貨運收入和多元化經(jīng)營收入。連續(xù)考察鐵道部財務(wù)報表可以發(fā)現(xiàn),近年來鐵道部總收入每年都有一定上漲。例如,2012年經(jīng)營收入達9752億元,同比增長15%,但財務(wù)狀況卻不容樂觀。由于過去投資經(jīng)營策略較為激進、逐年成本上漲等原因,如果不提升貨運價格,鐵道部很容易就陷入虧損狀態(tài),但貨運價格提升后,鐵道部的稅后利潤并沒有實現(xiàn)大幅度上漲,而是很快被快速上漲的成本所吞噬。

    “如果不改革,鐵路財務(wù)狀況將繼續(xù)惡化,所以迫切需要改革?!眲⒈笳f。

    脆弱的平衡

    鐵道部匯總財務(wù)報表顯示,2006年和2007年,鐵道部全年稅后利潤分別為32億元和87億元;2008年虧損129億元;2009年至2011 年,鐵道部稅后利潤分別為1500 萬元、3100萬元和27億元;2012年鐵道部前三季度虧損達85億元,有專家預(yù)計,2012年全年鐵道部虧損額為100億元左右。

    鐵道部的財務(wù)狀況,與成本上漲、客貨運價格的情況、投資情況、公益性虧損及交叉補貼等情況,密切相關(guān)。

    鐵路客運由于具有公益性質(zhì),票價受到嚴格管制。從客運價格總水平來看,近年來由于高票價的高鐵、動車比例增加,普通列車比例下降,特別是綠皮車比例大幅下降,鐵路客運票價的總水平有所上漲,但漲幅不大。

    與客運價格不同,近年來鐵路貨運價格連續(xù)上漲,且漲幅呈擴大趨勢。據(jù)一位接近鐵道部人士介紹,前些年鐵路貨運基準價格每年一噸公里漲只幾厘錢,去年漲幅達到了1分錢。

    他告訴記者,近年來連續(xù)提高鐵路貨運價格,目的是維持鐵路貨運有必要的利潤。但受宏觀經(jīng)濟形勢影響,2012年,鐵路貨運量出現(xiàn)下滑,鐵路沒有獲得預(yù)期的貨運收入。鐵道部統(tǒng)計中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,至2012年11月,鐵路累計貨運發(fā)送量為35.67億噸,比上年同期減少3262萬噸,其中國家鐵路的貨運量比上年同期減少5940萬噸,且鐵路貨運量已連續(xù)數(shù)月下滑。

    今年1月18日結(jié)束的全國鐵路工作會議透露,2012年全路完成旅客發(fā)送量18.93億人,同比增長4.8%;而作為主要盈利來源的貨物發(fā)送完成38.92億噸,比2011年有所下降。

    今年2月,國家發(fā)改委會同鐵道部,上調(diào)了鐵路貨運價格1.5分錢,漲幅達13%,為近年來最高漲幅?!盀槭裁唇衲昴瓿蹙蜕险{(diào)了鐵路貨運價格,而且漲幅創(chuàng)新高?就是因為受去年鐵道部虧損的影響,希望今年能夠扭虧?!鼻笆鼋咏F道部人士說。

    成本上漲更快

    鐵路貨運價格上漲的同時,近年來鐵道部的各項成本支出也快速上漲,且上漲速度更快。

    民族證券交通運輸行業(yè)分析師孫洪湛告訴記者,鐵路貨運價格上漲具有一定的合理性,因為同期鐵路運營的原材料、人工成本等也大幅度上漲,與同期CPI的漲幅比,鐵路貨運價格的上漲幅度并不太高。

    但鐵路貨運價格的上漲幅度,遠遠趕不上鐵路運營成本的漲幅。以鐵路運輸原煤的價格為例,根據(jù)鐵道部《鐵路貨運運價規(guī)則》,2006年原煤整車運輸基準價為0.0434 元/噸公里。2011年4月后,該基準價調(diào)整為0.0553元/噸公里,漲幅為27%。2006年度,鐵道部各項成本合計為3417.84億元;2011年度,鐵道部各項成本為7281.71億元,漲幅為113%。

    劉斌認為,除了原材料、人工成本上漲之外,鐵道部近年來投資策略過于激進,也是導(dǎo)致其運營成本快速上升的重要因素,鐵路因此背上了沉重的債務(wù)包袱,財務(wù)狀況進一步惡化。

    資料顯示,從2006年開始,鐵路系統(tǒng)的年固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過2000億元,其后投資額逐年增加,2011年達到峰值8340.69億元,其后投資有所放緩,但2012年固定資產(chǎn)投資仍達6309.80億元。在鐵路建設(shè)投資中,債務(wù)性融資占總?cè)谫Y額的比例過大,2005年這個比例為48.83%,2009年后,這個比例超過了70%,導(dǎo)致鐵路的負債金額和資產(chǎn)負債率節(jié)節(jié)攀升。

    近年來建成并投入運營的鐵路大部分虧損,新建鐵路前期虧損是正常的,但這無疑增加了當下鐵路運營的成本。另外,根據(jù)民生銀行交通金融事業(yè)部的一項研究表明,2009年鐵道部為其發(fā)債和銀行貸款支付的利息超過400億元,而且很快將超過1000億元。這些因素,使得鐵道部的財務(wù)狀況更加難堪。

    劉斌介紹,對一個企業(yè)來說,采取高負債的投資方式,而且投資規(guī)模過大,是高風險的投資形為?!凹词剐б婧芎玫钠髽I(yè),高負債的高投資也會導(dǎo)致其陷入流動性陷阱,出現(xiàn)財務(wù)危機,更何況鐵路系統(tǒng)的盈利能力并不好?!?他認為,如果繼續(xù)靠債務(wù)投資的方式來解決鐵路建設(shè)投資的問題,經(jīng)營情況又沒有改善,那么鐵路每年獲得的利潤將不足以降低其資產(chǎn)負債率。

    投融資方式待變

    新成立的中國鐵路總公司想要打一個翻身仗,使自己的財務(wù)報表越來越好看,有多種方式,例如,建立規(guī)范的公益性線路和運輸補貼機制。再如,上調(diào)運價。但改變目前鐵路的投融資方式才是關(guān)鍵。

    鐵路公益性運輸虧損的規(guī)模,與鐵路企業(yè)財務(wù)狀況的好壞直接相關(guān)。因為在原鐵道部體制下,鐵路系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)常進行交叉補貼,即用盈利的業(yè)務(wù)來補貼虧損的業(yè)務(wù),特別是用經(jīng)營性業(yè)務(wù)的盈利,來填補公益性運輸?shù)奶潛p。

    “未來,減少交叉補貼,將對公益性虧損的內(nèi)部暗補,變?yōu)閲颐餮a,將有利于改善中國鐵路總公司的財務(wù)狀況。”劉斌評價。

    今年2月,鐵路貨運價格再次上漲后,原煤整車運輸基準價上調(diào)為0.0753元/噸公里。有專家分析,此舉將為鐵路系統(tǒng)全年增收300億元。鐵路實際運價為基準運價加上0.033元/噸公里的鐵路建設(shè)基金等,即便如此,與目前公路運輸0.40-0.50 元/噸公里的價格水平相比,鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢仍然明顯。多位交通運輸行業(yè)分析師都認為,鐵路貨運還有進一步提價的空間,提價將增加鐵路系統(tǒng)收益。

    但劉斌認為,“漲價只能暫時緩解鐵路的財務(wù)問題,相當于鎮(zhèn)痛藥。”鐵路改革如果想要獲得成功,必須提升鐵路系統(tǒng)的盈利能力,而改變目前高負債大投資的方式,搞好內(nèi)部管理,降低成本,才是關(guān)鍵。

    劉斌認為,按照目前的財務(wù)狀況,鐵路應(yīng)該將投資規(guī)模控制在合理的范圍。每年鐵路建設(shè)基金的收入為幾百億,該基金由財政部征收,用于鐵路建設(shè)。鐵路部門可以在此基礎(chǔ)上,再爭取一些權(quán)益性投資,進行鐵路建設(shè)投資。前述接近鐵道部人士也表示,鐵路固定資產(chǎn)投資的規(guī)模近年來已經(jīng)開始呈下降態(tài)勢,未來中央政府或地方政府要建某條鐵路,可以由中央政府或地方政府出錢,鐵路企業(yè)可以參股,但必須控制投資規(guī)模。

    “希望中國鐵路總公司,將來能夠改善經(jīng)營情況,獲得更多權(quán)益性投資,讓更多資本以資本金的方式進入鐵路,國家資本可以、社會資本也可以,這樣該公司的資產(chǎn)負債率才能降下來,企業(yè)才能健康發(fā)展?!眲⒈笳f。

    [責任編輯:wanggq] 標簽:鐵道部 鐵路 鐵路貨運 劉斌 
     

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