叁 為什么會越虧損越生產(chǎn)？

解決產(chǎn)能過剩：首先是要“管住政府”

2008年金融危機(jī)期間，中國制訂了四萬億投資計(jì)劃。這一刺激政策造成的一大負(fù)面影響是產(chǎn)能過剩。在消化過剩產(chǎn)能上，7月份出臺的“國十條”首次提出了“四個(gè)一”：“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批?！备L遠(yuǎn)的措施，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

一噸鋼的利潤，還不夠買一瓶飲料

7月初，福布斯世界500強(qiáng)發(fā)布，中國企業(yè)再次交出亮麗成績單，排行榜上內(nèi)地7家鋼鐵企業(yè)光榮在列。但人們無心沉浸在“民族自豪感”里，因?yàn)榱硪唤M數(shù)據(jù)像針一樣，輕易就把福布斯升起的這個(gè)彩色氣球戳破。資料顯示，2012年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)盈利15億元，上榜的7家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)平均利潤率僅為1.47%。2012年我國鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)10億噸左右，市場需求卻只有7.2億噸，“一個(gè)河北省就3億噸產(chǎn)能，人們說全世界鋼產(chǎn)能中國第一、美國第二、河北第三?！敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會會長李子彬如此形容產(chǎn)能過剩。

山西一家民營鋼廠負(fù)責(zé)人感嘆，目前一噸鋼的利潤僅有2.6元，買不起一瓶飲料。寶鋼董事長徐樂江說：“我們能生產(chǎn)各種產(chǎn)品，但是我們卻都不賺錢了?！币痪湓挼莱隽虽撹F企業(yè)痛苦掙扎的現(xiàn)狀。

事實(shí)上不僅僅是鋼鐵行業(yè)，目前我國水泥、電解鋁、風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、船舶等行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩?！爸袊鴽]有一個(gè)行業(yè)不存在產(chǎn)能過剩的問題?！庇腥松踔两o出如此驚人之語。

何以出現(xiàn)越虧損越生產(chǎn)的怪現(xiàn)象？國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛認(rèn)為，本輪產(chǎn)能過剩的主要原因是近三年的集中投資，地方政府盲目上馬新項(xiàng)目，以行政方式推動產(chǎn)能增長，加劇產(chǎn)能過剩。

管住政府，讓“停不下來的企業(yè)”停下來

產(chǎn)能過剩的后果僅僅是買不起一瓶飲料嗎？英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)專欄作家沈建光直言，產(chǎn)能過剩是今后5年新一屆政府宏觀調(diào)控中的最大挑戰(zhàn)，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“升級版”必須應(yīng)對的重大考驗(yàn)。

沈建光認(rèn)為，產(chǎn)能過剩使企業(yè)投資預(yù)期下降，合并關(guān)閉一些工廠會導(dǎo)致失業(yè)，打擊居民的收入和消費(fèi)預(yù)期，由此使經(jīng)濟(jì)增長面臨越來越明顯的下行壓力。

壓力面前，決策層伸出了看得見的“調(diào)控之手”，治理因投資沖動“停不下來的企業(yè)”。

今年以來，中央對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)已下達(dá)了遏制擴(kuò)張的硬任務(wù)。6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。7月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，在消化過剩產(chǎn)能上，首次提出了“四個(gè)一”，即“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”。

“化解產(chǎn)能首先要‘管住政府’。”馮飛則建議，政府不要再去代替企業(yè)管投資、管效益，要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)和矯正作用。

“僅靠政府調(diào)控只能使問題有所緩解，若要最終解決問題，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系及政府對資源和生產(chǎn)的強(qiáng)大控制，加快完善市場體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，發(fā)揮市場競爭的作用?！鄙蚪ü庠趯诶镎f。