私采原油利益鏈

在定邊這個(gè)石油大縣，搞定一口揭蓋井不僅需要打點(diǎn)好長慶石油的關(guān)系，腐敗的利益鏈條還延伸到當(dāng)?shù)氐恼到y(tǒng)。

上述揭蓋井油老板稱，一般搞一口揭蓋井的行情是第一年給長慶油田分廠相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)30萬，作業(yè)區(qū)塊經(jīng)理10萬，長慶油田保安大隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幾萬塊，還有當(dāng)?shù)氐墓簿趾驮突榇箨?duì)領(lǐng)導(dǎo)，打點(diǎn)關(guān)系的錢總共大概50多萬?！肮飧愣ㄩL慶油田關(guān)系肯定不行，公安系統(tǒng)不打通，黑油就運(yùn)不出定邊?！?/p>

更讓人驚訝的是，定邊縣政府竟為揭蓋井的原油提供調(diào)運(yùn)票據(jù)。

本報(bào)記者從財(cái)政局的一份會(huì)議紀(jì)要了解到，從6月份起，定邊全縣揭蓋井原油調(diào)運(yùn)仍使用原調(diào)運(yùn)票據(jù)，由財(cái)政部門加蓋鑒章。從7月份起，正式啟用新版調(diào)運(yùn)票據(jù)和印章。

王紅英說，以前的揭蓋井原油調(diào)運(yùn)票據(jù)有假，掌握不了私人原油外運(yùn)的量，以及揭蓋井向地方財(cái)政繳納的稅費(fèi)額，故經(jīng)定邊縣政府同意印制新的原油調(diào)運(yùn)票，6月份印制了5萬份，“運(yùn)出一車我們控制一車，一年下來給我們交多少稅就清楚了，路上有公安、工商等上路查”。王介紹，2012年一年的揭蓋井調(diào)運(yùn)量為2.3萬噸，繳納財(cái)政稅費(fèi)1911萬元。

定邊縣工貿(mào)局局長王文邦則稱，按照政策來講，揭蓋井是不允許存在的，對環(huán)境污染大，但因?yàn)槔嬉蛩?，揭蓋井在定邊縣存在很長一段時(shí)間，管理比較混亂，“長慶油田不管，我們實(shí)際上是代替長慶油田在管理這一塊，揭蓋井（邊緣殘次井）的原油都運(yùn)到了與定邊縣相鄰的寧夏鹽池寧魯石化”。

除了揭蓋井外，定邊縣偷油現(xiàn)象也是公開的秘密，偷油背后也存在一條灰色利益鏈條。

一位知情人士對本報(bào)稱，在油田作業(yè)區(qū)附近不少百姓，小偷油者用蛇皮袋偷油，一袋五六十公斤；大偷油者用改裝車偷。他們一般選擇假日晚上，買通看井工人，一般是放一兩噸油，給看井兩三千元。偷完后小偷油者賣給小收油商販，大偷油者直接賣給黑收油點(diǎn)，油多的話，小收油販還直接運(yùn)到鹽池的寧魯石化去賣，“自己運(yùn)的話，需要找定邊縣城某派出所所長的拉油車，拉一車10噸的運(yùn)費(fèi)五六千，他養(yǎng)了三四十輛拉油車。”

定邊縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位小收油商販告訴本報(bào)，該鄉(xiāng)70%的年青人都做收油生意，他做這行需要打點(diǎn)鎮(zhèn)派出所所長、長慶石油保安隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)，一年下來打點(diǎn)的錢就要50萬，刨去這些他一年下來也能凈賺50萬。他說，大一點(diǎn)的收油點(diǎn)，一年能賺幾百萬甚至上千萬。

央地利益暗戰(zhàn)

中石油長慶油田在石油資源開發(fā)的過程中，與省屬國企、地方政府存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益暗戰(zhàn)。

定邊縣工貿(mào)局局長王文邦說，央企長慶油田和延長石油在交叉區(qū)塊的爭議經(jīng)常弄得焦頭爛額，“他們發(fā)生沖突，地方政府就從中協(xié)調(diào)。咱們地方政府就搞一點(diǎn)‘地皮錢’，采礦權(quán)是人家的，土地審批權(quán)在省國土資源廳。”

他還介紹，“現(xiàn)在私企開采的都是長慶油田的油井，2003年‘三權(quán)回收’時(shí)帶民字號(hào)的都收回了，帶國字號(hào)的，你就不能動(dòng)人家的井。中央企業(yè)的一年的原油產(chǎn)量不給縣政府報(bào)，給省市統(tǒng)計(jì)局報(bào)，我們只掌握大概數(shù)字。”

王文邦說，省屬國企延長石油對定邊財(cái)政的貢獻(xiàn)占到財(cái)政總收入的70%左右。2012年，延長石油在定邊采油203萬噸，長慶油田采油578萬噸。

定邊縣2012年財(cái)政總收入完成24.98億元，其中地方財(cái)政收入完成16億元。照此換算，延長石油為財(cái)政貢獻(xiàn)超17億。長慶油田去年對定邊財(cái)政的貢獻(xiàn)才1億，對定邊財(cái)政的貢獻(xiàn)率僅為4%左右。

2010年4月，定邊縣收到中石油天然氣股份公司管理建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)函件，內(nèi)容為建設(shè)從定邊縣長慶油田公司油房莊生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備庫到呼和浩特石化的原油運(yùn)輸管線，將定邊縣原油通過管道運(yùn)輸?shù)胶艉秃铺厥袩捇?/p>

得知情況后，定邊縣委、縣政府認(rèn)為定邊本身已具備建設(shè)煉油廠的條件，且優(yōu)勢明顯，不需要將所產(chǎn)原油外運(yùn)。認(rèn)為在該縣建設(shè)1000萬噸的煉油廠，既可節(jié)約管道建設(shè)成本，又可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決不同意該工程線路的走向。

一些政協(xié)委員也多次提建議。不過，在2012年7月31日，長慶油田至呼和浩特石化原油管道陜西段打火開焊，標(biāo)志著定邊阻止長呼原油管道工程的計(jì)劃最終以失敗告終。

（實(shí)習(xí)記者馬永濤對本文亦有貢獻(xiàn)）