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    鳳凰衛(wèi)視

    長(zhǎng)江流域成國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重心 9涉及省市已確立(名單)

    2013年10月09日 01:50
    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    人參與條評(píng)論

    定軍 張卓 張亞平

    80年代看深圳,90年代看浦東,本世紀(jì)初看濱海,新時(shí)代看什么?這個(gè)問(wèn)題或已經(jīng)有了答案。

    “今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期是看長(zhǎng)江流域和中部地區(qū)?!?0月8日,湖北社科院副院長(zhǎng)秦尊文談到目前國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中心發(fā)生重大轉(zhuǎn)移時(shí)說(shuō)。

    本報(bào)記者獨(dú)家獲悉,近期有關(guān)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)以及中部城市群一體化的規(guī)劃編制會(huì)議分別召開(kāi),其中長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶所涉及的省份名單得以確定,云南首次納入到長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶行列。

    此前9月23日國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部在京召開(kāi)了關(guān)于《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)研究起草工作動(dòng)員會(huì)議,會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),當(dāng)務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

    目前,包括云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海省市發(fā)改委人士,正在加緊編制上報(bào)涉及本地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)材料,為國(guó)家出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃做參考。

    多名區(qū)域分析專(zhuān)家透露,在上個(gè)世紀(jì)80年代,原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪就有過(guò)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的想法,即一線一軸,后來(lái)實(shí)際開(kāi)發(fā)了沿海這一線,相繼有幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和幾十個(gè)開(kāi)放城市,但是一軸沒(méi)有很好的啟動(dòng)。

    如今開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江領(lǐng)域,也可能學(xué)浦東、深圳那樣的“以點(diǎn)帶面”的做法,一位知情人士透露,武漢和重慶開(kāi)始呼應(yīng)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的考慮,已經(jīng)決定也準(zhǔn)備申請(qǐng)自由貿(mào)易區(qū)。

    長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃啟動(dòng)編制

    本報(bào)記者獲悉,近期國(guó)家發(fā)改委和交通部已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)《意見(jiàn)》的編制工作。目前各地根據(jù)要求,開(kāi)始上報(bào)材料,預(yù)備作為國(guó)家編制上述指導(dǎo)意見(jiàn)的參考。

    徐紹史在啟動(dòng)上述會(huì)議上指出,啟動(dòng)上述指導(dǎo)意見(jiàn)編制,原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),必須“向內(nèi)”使勁,當(dāng)務(wù)之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

    官方媒體稱(chēng),徐對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位,一是依托長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群,二是做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心,三是推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開(kāi)發(fā),四是促進(jìn)“兩頭”開(kāi)發(fā)開(kāi)放,即上海及中巴(巴基斯坦)、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。依托這4個(gè)定位,最終拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新支撐帶。

    秦尊文指出,國(guó)家開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江流域形成經(jīng)濟(jì)帶,早已有之,只不過(guò)過(guò)去沒(méi)有落到實(shí)處。為此,湖北早在2008年就編制了湖北長(zhǎng)江流域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃,但是湖北省是以縣市為單位,這與國(guó)家規(guī)劃是以省為單位還不一樣。

    而交通部此次參與進(jìn)來(lái),主要是從航運(yùn)的角度,發(fā)改委參與進(jìn)來(lái),主要是從更宏觀的經(jīng)濟(jì)角度考慮,“長(zhǎng)江流域過(guò)去做過(guò)開(kāi)發(fā),所以現(xiàn)在應(yīng)該是再開(kāi)發(fā)?!彼f(shuō)。

    本報(bào)記者獲悉,國(guó)家編制上述規(guī)劃,也使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃定位發(fā)生了變化。比如過(guò)去80年代浙江在規(guī)劃帶范圍。本次是以長(zhǎng)江主干道考慮,浙江省未納入,但是云南因?yàn)橛兴豢h的港口為長(zhǎng)江第一港口(過(guò)去是四川宜賓),所以被納入到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。

    中國(guó)從沿海開(kāi)發(fā)變?yōu)檠亟_(kāi)發(fā)意義重大。中國(guó)港口協(xié)會(huì)研究中心主任杜麒棟接受本報(bào)記者采訪指出,這種轉(zhuǎn)變必然會(huì)大大促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    此前國(guó)家的港口發(fā)展就是為了運(yùn)輸而運(yùn)輸,現(xiàn)在港口發(fā)展已經(jīng)不是這個(gè)樣子,“港口必須帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)、腹地的發(fā)展。特別國(guó)家中西部開(kāi)發(fā)以后,怎樣來(lái)帶動(dòng),其中一個(gè)重要的方面就是運(yùn)輸?!?/p>

    國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重心內(nèi)移?

    國(guó)家開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江流域,意味著整個(gè)中國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略格局已經(jīng)在發(fā)生變化。

    上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)沈開(kāi)艷指出,從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn),它所依托的,條件成熟的、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的、產(chǎn)業(yè)實(shí)力最好的,就是長(zhǎng)江黃金水道。

    目前國(guó)家編制長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃,或是對(duì)中國(guó)未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間的整體區(qū)域發(fā)展格局做一個(gè)定調(diào)。

    她認(rèn)為,浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)當(dāng)時(shí)沿海開(kāi)發(fā)起到了先頭兵作用,下一步隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,沿海地區(qū)制造業(yè)等可能更多地向內(nèi)陸拓展,制造業(yè)很多是需要依托交通的,“長(zhǎng)江流域有一條黃金水道,正好滿足制造業(yè)發(fā)展所需的交通條件?!?/p>

    據(jù)悉,目前中國(guó)東中西的區(qū)域差異大。上海人均GDP是貴州的5倍就是例證。開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江流域,目的是為了解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡的問(wèn)題。而如何開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江,實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng),是一個(gè)重大問(wèn)題。

    重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心主任王崇舉認(rèn)為,重要的是找到區(qū)域聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力,不讓規(guī)劃流于形式。他認(rèn)為,中國(guó)不只是需要沿海,沿江和延邊開(kāi)發(fā)都不可或缺。

    四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大對(duì)策研究中心周江則認(rèn)為,長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā),會(huì)使得周邊地區(qū)收益大,比如四川樂(lè)山港口距離成都100多公里,該港口實(shí)際上就變成了成都港。而有了該規(guī)劃,包括四川廬州、自貢一些老工業(yè)基地也可以再次振興。

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