中共中央政策研究室副主任、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立

鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 近日，十八屆三中全會(huì)起草組成員之一、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立在中歐國(guó)際工商學(xué)院主辦的論壇上解讀了三中全會(huì)決議內(nèi)容，他認(rèn)為，三中全會(huì)允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)是給農(nóng)民發(fā)了三個(gè)大紅包。這個(gè)政策如果到位，中國(guó)2020年就可以實(shí)現(xiàn)小康，跨入高收入國(guó)家的行列。

這一次起草《十八屆三中全會(huì)通過(guò)深化改革決定》(點(diǎn)擊查看《決定》全文)的時(shí)候，鄭新立跟重慶市市長(zhǎng)黃奇帆分在一個(gè)組，他十分推崇黃的土地制度改革，說(shuō)上海對(duì)重慶市最大的支援是送去了黃奇帆，重慶市的農(nóng)民感謝黃市長(zhǎng)感謝得不得了。

對(duì)于上述提到的農(nóng)民收入的問(wèn)題，鄭新立認(rèn)為此次《決定》找到了解決辦法，他將其稱之為“送給農(nóng)民的三個(gè)大紅包”。

第一個(gè)紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費(fèi)用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢(qián)。兩口子到城市打工，一年掙6萬(wàn)塊，加上轉(zhuǎn)包費(fèi)，一年收入7萬(wàn)，就進(jìn)入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個(gè)大紅包?！编嵭铝⑦@樣說(shuō)道。

第二個(gè)紅包是出讓宅基地。在鄭新立看來(lái)，一旦宅基地商品化，商品價(jià)值一下子可以實(shí)現(xiàn)幾十萬(wàn)億，就裝進(jìn)農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國(guó)就可以走出中等收入的區(qū)間進(jìn)入高收入國(guó)家行列了。

“現(xiàn)在中國(guó)土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬(wàn)平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬(wàn)，宅基地卻占17萬(wàn)，農(nóng)村一個(gè)人的建設(shè)用地是城市的3.5倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用？三中全會(huì)把這個(gè)金庫(kù)打開(kāi)了，誰(shuí)率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰(shuí)就可以拿到這個(gè)紅包?！编嵭铝?duì)此躊躇滿志。

第三個(gè)紅包，便是《決定》提到的農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價(jià)。過(guò)去農(nóng)村建設(shè)用地是先征地變成國(guó)有，再搞一級(jí)開(kāi)發(fā)，再進(jìn)行招拍掛，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)了，無(wú)論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個(gè)大紅包。他舉例說(shuō)，蘇南幾個(gè)縣，哪怕有人考上清華北大也不遷戶口，因?yàn)閼艨谝贿w，農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)性收入就沒(méi)了。

“這個(gè)政策如果到位，中國(guó)2020年就可以實(shí)現(xiàn)小康，”鄭新立開(kāi)玩笑說(shuō)：“習(xí)主席講，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)拿不拿紅包，決定了能不能奔小康，決定權(quán)在農(nóng)民自己手里。這樣2020年我們就可以跨入高收入國(guó)家的行列。三中全會(huì)是改變中國(guó)未來(lái)的改革，我們有理由為它來(lái)研究、宣傳、推動(dòng)，掃除決定的各種障礙。”