高鐵“出海”南北車(chē)“復(fù)合”隱情

就在昨天，中國(guó)高鐵真的走出實(shí)現(xiàn)了出口海外。11月4日，墨西哥通信與交通部宣布，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)等組成的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目，鐵建負(fù)責(zé)高鐵線路基建，南車(chē)負(fù)責(zé)高鐵車(chē)輛制造，打包配套輸出高鐵的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，這是中國(guó)高鐵基建與裝備公司聯(lián)手的國(guó)際第一標(biāo)，這是300公里高鐵在香港項(xiàng)目后第一個(gè)出口項(xiàng)目，這是中國(guó)高鐵真正第一次走出了國(guó)門(mén)。

在過(guò)去的一兩年間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次外訪都帶著中國(guó)高鐵的模型，送給各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，四處推薦中國(guó)高鐵，被稱為是“首席推銷(xiāo)員”。而到了最近幾個(gè)月，似乎到了開(kāi)花結(jié)果的時(shí)間。

過(guò)去幾年，中國(guó)南車(chē)與中國(guó)北車(chē)在世界各地競(jìng)標(biāo)高鐵、城鐵、地鐵項(xiàng)目，捷報(bào)頻傳，但一些項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)也被認(rèn)為是“惡性競(jìng)爭(zhēng)”、海外亂斗，親兄弟、狠打仗，虧了自己，便宜了老外。

忽然之間，兩家競(jìng)爭(zhēng)多年的公司要合并了。合并似乎已成定局，具體怎么合尚存變數(shù)，但在為什么合的問(wèn)題上，似乎大家看法都差不多———南北車(chē)海外“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，合并后可以一個(gè)聲音說(shuō)話。

阿根廷項(xiàng)目被作為國(guó)企“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的典型被幾乎所有報(bào)道提及，北車(chē)報(bào)價(jià)239萬(wàn)美元，南車(chē)卻報(bào)了127萬(wàn)美元橫刀奪愛(ài)，很多分析都認(rèn)為阿根廷項(xiàng)目是南北車(chē)合并的重要誘因，乃至直接導(dǎo)火索，“領(lǐng)導(dǎo)實(shí)在看不下去了”。

但據(jù)一位業(yè)內(nèi)資深人士透露，實(shí)際上那場(chǎng)“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的競(jìng)標(biāo)者不止南北車(chē)，而且當(dāng)時(shí)有的外國(guó)廠商報(bào)價(jià)僅略高于南車(chē)、而遠(yuǎn)低于北車(chē)。也就是說(shuō)即便當(dāng)時(shí)南車(chē)沒(méi)參加，北車(chē)也不會(huì)中標(biāo)。這一說(shuō)法未得到其他方面佐證。

“站在行業(yè)角度，我認(rèn)為合并利大于弊，但不應(yīng)把合并原因定位在一個(gè)錯(cuò)誤理解的事件上，阿根廷項(xiàng)目不是惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

阿根廷項(xiàng)目“絕非虧本賺吆喝”

7月19日，南都記者在南車(chē)青島四方機(jī)車(chē)車(chē)輛股份有限公司采訪，當(dāng)時(shí)管理層正在忙著準(zhǔn)備去阿根廷———南車(chē)四方在阿根廷10億美元的項(xiàng)目?jī)商旌缶鸵_(kāi)通運(yùn)營(yíng)了。南都記者問(wèn)起2013年初的阿根廷“惡性競(jìng)爭(zhēng)”風(fēng)波，相關(guān)負(fù)責(zé)人談笑風(fēng)生。但當(dāng)時(shí)可能很少有人能想到，幾個(gè)月后，正是這個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)為是涉及3000億資產(chǎn)、17萬(wàn)員工的大事件———南北車(chē)合并的導(dǎo)火索。

而鮮為人知的是，阿根廷之爭(zhēng)另有隱情。

2012年2月22日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯城鐵事故致死51人，致傷703人。遇難者中包括一名中國(guó)乘客雷錦燕。

阿根廷鐵路年久失修，上世紀(jì)80年代已經(jīng)是每年巨額虧損，運(yùn)量暴跌，最終在1991年開(kāi)始對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)實(shí)行私有化，政府只保留車(chē)輛及基建的所有權(quán)。

到悲劇發(fā)生前，阿根廷各種鐵路故障、事故已經(jīng)是家常便飯。事故發(fā)生后，遇難者家屬譴責(zé)政府在私有化后放任了鐵路一步又一步惡化，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，并起訴了兩名前交通部官員。阿根廷政府表態(tài)將考慮逐步收回鐵路。

阿根廷面向全球招標(biāo)，要建現(xiàn)代、安全的鐵路，最終中國(guó)南車(chē)四方公司中標(biāo)。在此前的報(bào)道里，給人留下的印象是北車(chē)報(bào)價(jià)每輛車(chē)239萬(wàn)美元，南車(chē)突然殺出來(lái)報(bào)價(jià)127萬(wàn)美元，以過(guò)低的價(jià)格拿到了訂單。

而一位業(yè)內(nèi)資深人士11月3日接受南都記者采訪時(shí)稱，當(dāng)時(shí)不只是南北車(chē)參與競(jìng)標(biāo)，另外還有多家外國(guó)企業(yè)參與，更重要的是有企業(yè)報(bào)價(jià)只有100多萬(wàn)美元，略高于南車(chē)，遠(yuǎn)低于北車(chē)。

“如果南車(chē)是低于國(guó)內(nèi)成本投標(biāo)，如果只有南北車(chē)競(jìng)標(biāo)而南車(chē)報(bào)出不合理的低價(jià)，那可以說(shuō)是惡性競(jìng)爭(zhēng)。但127萬(wàn)美元低于成本了嗎？西班牙的卡夫報(bào)價(jià)才130多萬(wàn)美元，即便南車(chē)不參與，北車(chē)能中標(biāo)嗎？”該業(yè)內(nèi)資深人士質(zhì)疑。

南車(chē)四方相關(guān)負(fù)責(zé)人7月接受南都記者采訪時(shí)表示，在阿根廷項(xiàng)目上南車(chē)的報(bào)價(jià)高于在國(guó)內(nèi)同等車(chē)輛的報(bào)價(jià)，而且絕非虧本賺吆喝，都是實(shí)打?qū)嵱欣麧?rùn)。“北車(chē)成本更高，我們有什么辦法？我們能做到更低的成本，127萬(wàn)美元我們還是有得賺，難道不該投標(biāo)嗎？”

14年后的南北復(fù)合推進(jìn)

實(shí)際上，除了業(yè)內(nèi)人士和車(chē)迷，很少有人能分辨清楚南北車(chē)的差別，不管是公司業(yè)務(wù)上，還是在產(chǎn)品樣子上。

2012年，南車(chē)中標(biāo)土耳其首都安卡拉的地鐵項(xiàng)目，合同金額25億元，華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)在報(bào)道此事時(shí)配發(fā)了一張動(dòng)車(chē)模型照片，很快被南車(chē)工作人員在網(wǎng)上吐槽：中標(biāo)者是南車(chē)，配圖模型車(chē)是北車(chē)！2013年，一本雜志上出現(xiàn)的中國(guó)北車(chē)形象廣告又被各種調(diào)侃，北車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司的廣告，主圖卻是南車(chē)發(fā)的CR H 380A，北車(chē)的工作人員只好解釋是雜志的美編自己隨便選的圖。類(lèi)似這樣的報(bào)道A公司用B公司的圖的事情，不計(jì)其數(shù)。

南車(chē)前總經(jīng)理趙小剛曾在書(shū)中抱怨，“鐵道部不允許機(jī)車(chē)車(chē)輛制造廠商在顯眼處打LOGO，企業(yè)只好把LOGO打在車(chē)底的轉(zhuǎn)向架上。”

對(duì)于乘客而言，乘坐的是高鐵、動(dòng)車(chē)、地鐵，很少有人會(huì)去區(qū)分是南車(chē)青島四方還是北車(chē)唐山的。也正因?yàn)槟媳避?chē)的客戶是火車(chē)、城鐵的業(yè)主而非最終消費(fèi)者，南北車(chē)合并的阻力要小得多。

“如果說(shuō)移動(dòng)和聯(lián)通合并，那肯定是天大的事，但現(xiàn)在南北車(chē)合并，國(guó)資委想干也就干了，不管南車(chē)還是北車(chē)，反正你坐的都是火車(chē)。”11月3日下午，鐵路總公司一位工作人員說(shuō)。

從血緣上來(lái)說(shuō)，南北車(chē)是親兄弟。2000年，鐵道部下屬的中國(guó)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)總公司一分為二，分立為南北兩大集團(tuán)，并與鐵道部脫鉤，劃歸中央企業(yè)工委領(lǐng)導(dǎo)，也就是后來(lái)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委。那幾年，有196家部屬企業(yè)和軍隊(duì)企業(yè)劃歸中央企業(yè)工委。

一位在微博上頗為活躍的北車(chē)下屬公司管理干部認(rèn)為，后來(lái)的發(fā)展和市場(chǎng)證明，北車(chē)和南車(chē)在競(jìng)爭(zhēng)中都成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。“世界軌道交通行業(yè)，我們北車(chē)排第一，他們排第二。前幾年南車(chē)?yán)麧?rùn)比我們高很多，你現(xiàn)在看，已經(jīng)相差無(wú)幾。不合有不合的好，合有合的好，但得說(shuō)清楚，合并那也是強(qiáng)者間的合并。”

南北車(chē)都是2008年上市，正是股市大跌的時(shí)候，但幾年下來(lái)，南北車(chē)業(yè)績(jī)都相當(dāng)不錯(cuò)，而總理出訪不斷推銷(xiāo)中國(guó)高鐵，更是讓高鐵車(chē)輛和基建相關(guān)股票多次飄紅。

而在2008年準(zhǔn)備上市時(shí)，外界并不看好。證監(jiān)會(huì)嚴(yán)控IPO，南車(chē)上市時(shí)間從2月推至3月，3月推至6月，6月初，總經(jīng)理趙小剛出面請(qǐng)求當(dāng)時(shí)的河南省省長(zhǎng)、江蘇省省長(zhǎng)、山東省省長(zhǎng)分別給證監(jiān)會(huì)主席寫(xiě)信，希望支持南車(chē)IPO———南車(chē)在這三個(gè)省都有重點(diǎn)投資項(xiàng)目。6月底，證監(jiān)會(huì)終于開(kāi)了發(fā)審會(huì)，專(zhuān)家審核通過(guò)。7月，南車(chē)接到通知去拿A股發(fā)行批文，拿到后還沒(méi)走出證監(jiān)會(huì)辦公大樓又被追了回去。

南北分家14年再?gòu)?fù)合，主要的推動(dòng)來(lái)自國(guó)資委。5月底，曾任國(guó)資委主任的國(guó)務(wù)委員王勇到北京南車(chē)時(shí)代機(jī)車(chē)車(chē)輛機(jī)械有限公司等企業(yè)調(diào)研，后來(lái)新華社報(bào)道，調(diào)研中王勇強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，下決心兼并重組一批、清理退出一批、創(chuàng)新發(fā)展一批。”

9月初，王勇到北車(chē)大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司視察調(diào)研。此前幾天，媒體傳出國(guó)資委正在推動(dòng)南北車(chē)合并的消息，當(dāng)時(shí)財(cái)新報(bào)道，整合的基本方案是兩公司交叉換股。

10月底南北車(chē)幾家上市公司停牌后，有媒體報(bào)道稱合并由國(guó)務(wù)院要求推進(jìn)，國(guó)務(wù)委員王勇負(fù)責(zé)督辦，組織制定實(shí)施方案。但至今方案尚未公布，南北車(chē)都拒絕接受采訪。

“避免壟斷是政府職責(zé)”

南北車(chē)商戰(zhàn)14年，前鐵道部、現(xiàn)在的鐵路總公司所在的北京可能是唯一沒(méi)有硝煙的地方，因?yàn)閬?lái)自北京(鐵總)的訂單不用太多想、也不用認(rèn)真搶?zhuān)纸o誰(shuí)就是誰(shuí)，說(shuō)多少就是多少。各個(gè)路局會(huì)提出需求，鐵路總公司來(lái)平衡，價(jià)格都是定好的，雖然所有程序都會(huì)走，但最后看結(jié)果，一定是南北車(chē)對(duì)半。

“北平無(wú)戰(zhàn)事”，高鐵排排坐分果果，但更大的輕軌、城鐵、地鐵市場(chǎng)則是招標(biāo)，兩車(chē)激戰(zhàn)多年，甚至發(fā)展到在部分中標(biāo)城市你建一個(gè)廠我建一個(gè)廠。“地方政府招標(biāo)就要求必須在當(dāng)?shù)亟◤S，××地鐵本地造。南車(chē)北車(chē)競(jìng)爭(zhēng)厲害，就分別建廠，天津北車(chē)一個(gè)，南車(chē)一個(gè)，成都北車(chē)一個(gè)，南車(chē)一個(gè)……但有那么大的市場(chǎng)嗎？需要在當(dāng)?shù)亟◤S嗎？各地都想立足本地，輻射周邊，但你想輻射人家，人家還想輻射你呢”。據(jù)這位業(yè)內(nèi)資深人士介紹，最后的結(jié)果就是重復(fù)建設(shè)，巨大浪費(fèi)，南車(chē)北車(chē)在自己的基地把大部件都生產(chǎn)好，運(yùn)到當(dāng)?shù)亟M裝，就算皆大歡喜了。在他看來(lái)，南北車(chē)合并在海外可以一個(gè)聲音說(shuō)話，在國(guó)內(nèi)可以抑制產(chǎn)量過(guò)剩，避免浪費(fèi)，利大于弊。

對(duì)于鐵總來(lái)說(shuō)，南北車(chē)合并影響不大，無(wú)論如何在鐵路市場(chǎng)它都是唯一的業(yè)主。但在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的城鐵領(lǐng)域，就會(huì)面臨實(shí)際問(wèn)題，以前一個(gè)城市地鐵招標(biāo)，南車(chē)北車(chē)各有幾家公司競(jìng)標(biāo)，以后如果都是一個(gè)公司了，即便是幾家子公司分別獨(dú)立參與，但如何避免“中車(chē)”的內(nèi)部干預(yù)乃至分配，就是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2010年，媒體就曾報(bào)道國(guó)資委在研究將南北車(chē)合并，當(dāng)時(shí)，南車(chē)的總經(jīng)理是趙小剛。2014年5月，已經(jīng)退休的趙小剛出了一本書(shū)《與速度同行》，在其中他提到了南北車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于南北車(chē)分立造成惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益流失的說(shuō)法，趙小剛認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者追求均衡，但市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部一旦趨于均衡，企業(yè)的活力就會(huì)慢慢消散。從結(jié)果來(lái)看，2011年開(kāi)始南車(chē)和北車(chē)已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)占住世界軌道交通行業(yè)的前兩名的位置。所以他認(rèn)為南北車(chē)分立是推進(jìn)了鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛的市場(chǎng)化進(jìn)程，南北車(chē)都作出了歷史性貢獻(xiàn)。

談到競(jìng)爭(zhēng)，趙小剛說(shuō)：“市場(chǎng)就是競(jìng)技場(chǎng)，如何產(chǎn)生有效的競(jìng)爭(zhēng)，避免產(chǎn)生壟斷或幾家串通起來(lái)搞寡頭壟斷是政府的重要職責(zé)，靠行政手段協(xié)調(diào)市場(chǎng)的行為只能是費(fèi)力不討好。”

壟斷確實(shí)是個(gè)麻煩，合并消息一出，就有輿論指出可能會(huì)引發(fā)壟斷疑問(wèn)。11月4日，商務(wù)部反壟斷局工作人員對(duì)南都記者表示，不清楚南北車(chē)合并是否已向該局申報(bào)，“我只能說(shuō)根據(jù)《反壟斷法》和相關(guān)規(guī)定，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的必須要申報(bào)。”工作人員建議記者查閱《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。

根據(jù)該《規(guī)定》，想合并的企業(yè)，如果達(dá)到了兩條標(biāo)準(zhǔn)中的一條就要申報(bào)：1.參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，且其中至少兩家中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億；2.各家上一會(huì)計(jì)年度中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億，并且其中至少兩家中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億。

而南北車(chē)2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別為978.9億元和972.4億元，穩(wěn)超該標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，國(guó)資委內(nèi)部相關(guān)司局，也在評(píng)估在海外遭到反壟斷調(diào)查的可能。

南都首席記者王星