財政部財政科學研究所所長劉尚希。

鳳凰財經(jīng)訊 2014年11月18-19日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2014鳳凰財經(jīng)峰會”在京舉行。本屆財經(jīng)峰會就中國的經(jīng)濟改革、法治建設、國際競爭及全球治理議題進行討論，以認識新經(jīng)濟的本質(zhì)，推動新秩序的建立。

19日上午，在“法治市場經(jīng)濟新挑戰(zhàn)”的主旨對話中國財政部財政科學研究所所長劉尚希在回答怎么做到真正做到有法必依、怎么保證預算法實施時表示，立法相對來說比較容易，但是要真正落實，一分立法，九分落實。

他表示，現(xiàn)在預算法通過了，怎么有效的貫徹實施這就涉及到執(zhí)法、司法、守法，四中全會講建立社會主義法制體系，實際上就包括了立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)。

他講到，如果僅僅有了立法，而不能有效的貫徹實施，那只是有了很多法律文本。我們國家制訂了240多部法律，但是很多法律是在睡覺的，沒有真正的發(fā)揮作用。

他承認，老預算法也可以說沒有起到實質(zhì)性的約束作用，因為過去從來沒有發(fā)現(xiàn)哪個地方違反了預算法而受到法律追究的。所以，從這點來看，至少預算法的約束作用是很弱的，也就是說法有了，沒有真正有效的貫徹實施。

怎么突破？他表示，違反了預算法行為得有問責的真正機制。首先是免職，但免職只是一種行政的處罰措施。有的不僅僅是免職，如果問題很嚴重的話，那可能需要進入司法程序，那就是司法介入。這樣才能形成很好的守法效應，只有嚴格執(zhí)法，預算法才能真正落地。