美國德杰律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陶景洲：《反壟斷法》最大的障礙是權(quán)力

11月19日，美國德杰律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陶景洲在2014鳳凰財經(jīng)峰會上談及《反壟斷法》時表示，“中國式反壟斷”具有兩大特色，一個是管理部門“三權(quán)分立”、三個部門各管一段；另一個則是行政壟斷，“行政權(quán)力總在被濫用，實際上這是中國最大的問題。”

“《反壟斷法》從醞釀到制訂實施十多年過去了，最大的障礙是權(quán)力。”陶景洲說。

陶景洲表示，行政壟斷問題，是目前反壟斷執(zhí)法過程中工作做得最少的一個方面。“目前三個機構(gòu)執(zhí)法過程中有很多程序公正的問題沒有得到很好地解決。”陶景洲認為，在程序公正方面，三個反壟斷執(zhí)法機構(gòu)中做得最好的是國家工商行政管理總局，其次是商務(wù)部，“最差的是國家發(fā)改委”。                   

陶景洲認為，反壟斷的根本宗旨是為了保護競爭環(huán)境，任何以民族工業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策為由反對該法實施的論調(diào)，都是站不住腳的。“有人說為了保護民族工業(yè)，就要通過反壟斷程序把老外趕走，這完全違背了反壟斷的根本宗旨。要推中國產(chǎn)業(yè)，那是產(chǎn)業(yè)政策的事，不應(yīng)該把二者混為一談。”

從另一方面看，非歧視原則作為反壟斷的重要方面，不能因為所有制問題對外資給予歧視性待遇。“不能說我就先反你再反其他人，這也是不對的。”

陶景洲表示，盡管《反壟斷法》是國內(nèi)法，但如果在對待外資方面處理不當就會變成國際法的問題。反壟斷不是為了反壟斷本身，而是反對濫用市場支配地位。反壟斷問題實質(zhì)是一個競爭政策問題，需要透明、正當法律程序和非歧視原則。“也不能因為我國的《反壟斷法》實施只有6年，就說還需要時間適應(yīng)、去犯錯誤。西方國家上百年了，明明有個巨人的肩膀，你非不愿意站上去，說要從頭開始，時代不會允許，世界也不會給你這個緩沖期。”陶景洲說。