要如何才能打到特朗普政府的痛處？

除在世貿(mào)組織（WTO）對(duì)美國(guó)提起訴訟之外，針對(duì)特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，歐盟、墨西哥及加拿大等美國(guó)傳統(tǒng)盟友都不約而同地選擇了相同而又簡(jiǎn)單粗暴的方式：利用關(guān)稅打擊特朗普和共和黨的票倉。

第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)了歐盟、墨西哥和加拿大最新拿出的對(duì)美報(bào)復(fù)性關(guān)稅產(chǎn)品清單，發(fā)現(xiàn)大部分征稅產(chǎn)品都指向了美國(guó)的軟肋——農(nóng)產(chǎn)品。

圖為美國(guó)肯塔基州的一家波本威士忌工廠圖片來源：視覺中國(guó)

精準(zhǔn)打擊特朗普票倉

上周，美國(guó)宣布對(duì)歐盟、加拿大和墨西哥征收25%的鋼鐵關(guān)稅以及10%的鋁關(guān)稅，該關(guān)稅從5月31日午夜（北京時(shí)間6月1日12時(shí)）起生效。到目前為止，包括日本在內(nèi)，美國(guó)沖著自己幾乎所有的主要盟友開征了鋼鋁關(guān)稅。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫中國(guó)區(qū)分析師馬志昂（Nick Marro）在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，通過針對(duì)自己的盟友，美國(guó)搬起石頭砸了自己的腳，“需要謹(jǐn)記的是，外交政策的目標(biāo)是為了尋找解決方式，而不是徹底摧毀你的對(duì)手。”

“今天對(duì)于世界貿(mào)易來說是很壞的一天。”在得知特朗普政府做出了對(duì)歐盟征收鋼鋁關(guān)稅的決定后，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫在推特上這樣寫道。

歐盟委員會(huì)主席容克對(duì)此發(fā)聲明表示，美國(guó)此舉就是“貿(mào)易保護(hù)主義，就這么簡(jiǎn)單明了”。

容克還指出，歐盟于6月1日正式在世貿(mào)組織（WTO）提告美國(guó)，開啟爭(zhēng)端解決機(jī)制的相關(guān)法律程序。

第一財(cái)經(jīng)記者從一位WTO官員方面獲悉，6月1日WTO秘書處收到了來自于歐盟的兩份要求在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商申請(qǐng)，一是要求與美國(guó)就美國(guó)對(duì)歐盟鋼鐵和鋁進(jìn)口征收高額關(guān)稅進(jìn)行協(xié)商；二是要求與中國(guó)就“中國(guó)將外國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)的措施”進(jìn)行磋商。

磋商請(qǐng)求意味著WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制正式啟動(dòng)，也就是通俗意義上的“提告”。磋商能夠使雙方有機(jī)會(huì)討論此事并尋找令人滿意的解決方案，而無需進(jìn)一步訴訟。60天后，如果協(xié)商未能解決問題，申訴人可以要求專家組裁決。

不過，WTO訴訟案時(shí)間較長(zhǎng)，一般在兩年左右。在當(dāng)下，更加有效的方式則是直接進(jìn)行關(guān)稅報(bào)復(fù)。

在上述揚(yáng)言報(bào)復(fù)的盟友之中，加拿大顯得出奇憤怒。加拿大總理特魯多指出，美加兩國(guó)士兵在二戰(zhàn)沙場(chǎng)上同生死，現(xiàn)在卻說來自加拿大的鋼鋁產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生威脅，這是侮辱人。

令人頗感玩味的是，在6月1日的這一天，甚至連特魯多的中文微博都一口氣更新了六條信息，其中五條是有關(guān)對(duì)美國(guó)征稅行為的抗議。

特魯多指出：“美國(guó)對(duì)加拿大鋼鐵和鋁材業(yè)征收關(guān)稅，是不可接受的。正如我方早已說明，我們始終捍衛(wèi)本國(guó)工人的利益。我們宣布，采取報(bào)復(fù)性措施回應(yīng)對(duì)我方產(chǎn)業(yè)的攻擊?！彼硎?，這些反制措施只針對(duì)源自美國(guó)的貨品，從7月1日起開始生效，一直到美國(guó)方面針對(duì)加方的貿(mào)易限制性措施取消為止。

特魯多稱，加拿大也將根據(jù)北美貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）協(xié)議第20章及世貿(mào)組織WTO法規(guī)，對(duì)這些非法而且不起任何正面作用的措施進(jìn)行挑戰(zhàn)。

目前，加拿大方面公布了兩份征稅清單，其中將對(duì)美國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品、威士忌酒、橙汁等128億美元的產(chǎn)品進(jìn)行征稅。

墨西哥方面拿出的征稅清單則瞄準(zhǔn)了美國(guó)的豬肉、蘋果、葡萄和奶酪等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品主要來自特朗普在2016年選舉時(shí)的票倉。

此前，歐盟已經(jīng)向WTO提交的反制關(guān)稅清單總額在64億歐元左右，并將分兩個(gè)階段實(shí)施。清單上的產(chǎn)品包括美國(guó)生產(chǎn)的甜玉米、谷物、小紅莓、波本威士忌、雪茄、香煙、T恤、褲子、摩托車、鞋類和其他產(chǎn)品。

其中，哈雷摩托車的總部位于美國(guó)眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安的家鄉(xiāng)威斯康星州；波本威士忌的主產(chǎn)區(qū)則在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾所在的肯塔基州；李維斯牛仔褲的總部在舊金山，是眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖南?！づ迓逦鞯乃谶x區(qū)。佩洛西今年有可能在中期選舉中再次參選眾議院議長(zhǎng)，因此打擊她的選區(qū)也會(huì)引起民主黨的強(qiáng)烈反彈。

貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)將催生政治危機(jī)

對(duì)此，面臨中期選舉的共和黨人坐不住了。瑞安表示，特朗普政府的行為針對(duì)美國(guó)盟友，而盟友原本應(yīng)是一起進(jìn)行協(xié)作的。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議員薩斯（Ben Sasse）也指出，特朗普政府目前沒有清晰的目標(biāo)，這種雙邊政策對(duì)美國(guó)無益，不能解決任何問題，只會(huì)增加事件向貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的危險(xiǎn)。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院在發(fā)與第一財(cái)經(jīng)記者的報(bào)告中以歐盟舉例指出，考慮到歐盟對(duì)美出口鋼鋁產(chǎn)品的貿(mào)易量規(guī)模較小，該25％關(guān)稅的直接經(jīng)濟(jì)影響是可控的，但是有可能的（貿(mào)易戰(zhàn)）升級(jí)會(huì)影響商業(yè)氣氛，并產(chǎn)生嚴(yán)重的政治危機(jī)。

具體而言，根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的計(jì)算，對(duì)于歐盟國(guó)家來說，此次關(guān)稅的影響將遠(yuǎn)低于GDP的0.1％。這個(gè)結(jié)果并不令人意外，因?yàn)槭苡绊懙某隹冢?017年約為70億歐元）僅占?xì)W盟出口總額的0.1％左右。

其中，即使是最受影響的國(guó)家，其關(guān)稅影響的出口總量也僅占0.2%~0.3%。此外，由于美國(guó)金屬生產(chǎn)商無法在短期內(nèi)獲得充足的國(guó)內(nèi)供應(yīng)，對(duì)歐洲公司訂單的不利影響會(huì)有所減弱。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院指出，對(duì)歐盟的真正威脅來自其對(duì)“美國(guó)第一”的政策缺乏戰(zhàn)略性答案?！皻W洲仍然尋求雙贏局面，而美國(guó)則采用更加自信的外交政策方式來解決它與歐盟之間的一些爭(zhēng)端，比如國(guó)防開支水平或雙邊貿(mào)易順差問題。這造成了一定程度的不確定性，可能成為投資的逆風(fēng)。”

美國(guó)上周公布的一份備忘錄顯示，特朗普政府的貿(mào)易政策有可能會(huì)令全美260萬個(gè)就業(yè)崗位處于危險(xiǎn)之中。