每經(jīng)記者 聶偉柱 發(fā)自北京

為了實現(xiàn) “保增長”的目標，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策在2009年得到盡情演繹。一時間，市場充斥著大量的流動性，防通脹的聲音開始增強。于是，“保增長”和“防通脹”就成為2010年的新命題。

既要督促銀行合理放貸，又要警示放貸沖動下的風險，這考驗著監(jiān)管層的智慧。

“三個辦法一個指引”

年初信貸開局之時，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》，指出要特別注意防范金融機構(gòu)貸長、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配而產(chǎn)生新的系統(tǒng)性金融風險。

“促進銀行業(yè)金融機構(gòu)在審慎前提下，加大信貸支持力度，促進經(jīng)濟增長?！便y監(jiān)會2009年工作會議就提出，今年工作要做到保增長和防風險相結(jié)合、當前與長遠相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合等三個結(jié)合。

2009年，銀監(jiān)會最大的亮點莫過于“三個辦法一個指引”的面世，即《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》。

事實上，“三個辦法一個指引”均與當時經(jīng)濟運行中的新情況密切相關(guān)。以《項目融資業(yè)務(wù)指引》為例，4萬億的投資刺激計劃出臺之后，諸多大項目啟動。項目融資通常融資比例較高、金額較大、期限較長、成本較高和參與者較多，從而風險較大。如此一來，為規(guī)范操作、控制風險，銀監(jiān)會出臺《項目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)范其中風險。

“我們已按照監(jiān)管部門的要求，在全行開始推行新的固定資產(chǎn)管理辦法和項目融資管理辦法?！蹦硣写笮蜕虡I(yè)銀行的人士告訴記者，銀監(jiān)會新公布的 “辦法”、“指引”對銀行信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大影響。

監(jiān)管指標不斷上調(diào)

在進一步加強監(jiān)管指引的同時，銀監(jiān)會也啟動了撥備和資本兩個監(jiān)管利器。事實上，撥備和資本充足不僅是單個銀行合規(guī)經(jīng)營的要求，也是抗風險的重要保障。

早在1月，銀監(jiān)會召開的2009年第一次經(jīng)濟金融形勢通報會上，劉明康就曾要求銀行撥備覆蓋率至少要達到130%以上。風險較高的銀行應(yīng)更加注重創(chuàng)造條件，進一步將撥備覆蓋率提高到150%以上。

到了7月，在2009年第三次經(jīng)濟金融形勢通報會上，劉明康則要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴守撥備覆蓋率底線，在年內(nèi)必須將撥備覆蓋率提高到150%以上。

監(jiān)管指標的上升，在堵住銀行業(yè)風險的同時，也預(yù)示著銀行業(yè)風險在經(jīng)過了上半年信貸飆升之后，有一定的積累。

銀行業(yè)

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