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    征信管理?xiàng)l例應(yīng)更全面尊重公眾權(quán)益

    2009年10月15日 10:35西安晚報(bào) 】 【打印共有評(píng)論0

    《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》13日公布,其中首度提及“負(fù)面記錄保留期”問題:“征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個(gè)人不良信用記錄,以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個(gè)人犯罪記錄?!?相關(guān)報(bào)道見2版)

    征信機(jī)構(gòu)不得收集五種個(gè)人信息,明確了負(fù)面信用記錄的最長(zhǎng)保留年限——應(yīng)該說,這些都是《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的進(jìn)步。對(duì)于那些“一不小心”被信用報(bào)告記錄在案的公眾來說,負(fù)面信用記錄對(duì)他們生活、工作產(chǎn)生的影響,不再終身跟隨,的確是難得的好事。

    但通讀《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》我們不難發(fā)現(xiàn),在全面尊重公眾權(quán)益方面,征求意見稿還有不少尚待完善之處。比如,對(duì)很多公眾而言,造成負(fù)面信用記錄被記錄在案,有主觀的原因,也有客觀的原因;有些是征信機(jī)構(gòu)的責(zé)任,有些是信息主體的責(zé)任。比如,在一些銀行違規(guī)向大學(xué)生等群體發(fā)放信用卡事件中,這些銀行便有不可推卸的責(zé)任。如何用合適的機(jī)制、技術(shù)和方法,對(duì)這些責(zé)任歸屬和主客觀原因加以區(qū)分,對(duì)個(gè)人的違規(guī)原因進(jìn)行“懲罰故意,放過無意”的歸類,應(yīng)該在征求意見稿以及相關(guān)的制度設(shè)計(jì)中有所體現(xiàn)。

    而且,目前一些地方征信系統(tǒng)中,還存在內(nèi)容確定過度隨意性的問題。比如:將手機(jī)欠費(fèi)記錄,水電氣滯納金記錄、醉駕記錄等,隨意地加入到個(gè)人征信系統(tǒng)中去,成為負(fù)面信用記錄的“黑鍋”。針對(duì)這些問題,征求意見稿應(yīng)該對(duì)征信系統(tǒng)中內(nèi)容的增減由誰決定、增減內(nèi)容時(shí)是否應(yīng)該走聽證會(huì)程序等,有明細(xì)而具體的規(guī)定。

    最為關(guān)鍵的是,《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》沒能從本質(zhì)上改變征信機(jī)構(gòu)與信息主體之間,信息不對(duì)稱的狀況。比如征求意見稿第三十九條規(guī)定:信息主體有權(quán)按照國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定向征信機(jī)構(gòu)查詢自己的信用報(bào)告……個(gè)人每年有一次免費(fèi)獲取其信用報(bào)告的權(quán)利。但結(jié)合現(xiàn)實(shí)我們不難發(fā)現(xiàn),對(duì)很多公眾而言,他們負(fù)面信用記錄的“觸犯”,很多都是“無意而為”。等到他們借貸、購置、就業(yè)的時(shí)候,征信機(jī)構(gòu)才會(huì)將信息主體(多為個(gè)人)的不良信用記錄告知。此時(shí),即便是這些記錄是錯(cuò)誤、遺漏的,信息主體往往難以具體舉證,及時(shí)提出異議和要求更正。所以,對(duì)很多公眾而言,他們更愿意要求征信機(jī)構(gòu)在記錄信息主體負(fù)面信用記錄時(shí),能夠通過短信、郵件等形式及時(shí)通知,履行告知的義務(wù);而非悄然進(jìn)行,置信息主體的知情權(quán)于不顧。

    《征信管理?xiàng)l例》尚處于征求意見稿階段,相關(guān)方面應(yīng)該充分考慮吸納公眾的這些意見和建議,一并在制度健全過程中及時(shí)體現(xiàn)。如此,對(duì)各種可以預(yù)期的紛爭(zhēng)才能最大限度地避免,公眾的權(quán)益才能更大限度地得到尊重和保障。

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    作者: 李記   編輯: wangtt
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