探路縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革道路中,土地問題成為最大抓手

解決了土地確權(quán)、耕地保護(hù)和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)問題,農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)就有了基礎(chǔ)

果然沒出意外,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”成為新一年中央一號(hào)文件的核心內(nèi)容之一,更關(guān)注城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。

這樣一來,成都的試驗(yàn)將更加引人關(guān)注。

全國目前僅有兩個(gè)城市的城鄉(xiāng)差距在縮小,成都是其中之一。

城鄉(xiāng)差距從2.64:1收縮為2.61:1?？雌饋碜兓淮蟮臄?shù)字卻是非常難得,它證明著城鄉(xiāng)差距縮小的跡象。

而與此形成鮮明對(duì)比的,是京、滬、穗、深正在擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距。

上世紀(jì)80年代,小平提出我們的政策是讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來,帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人,逐步達(dá)到共同富裕。

“共同富?！钡哪繕?biāo)無疑是“小平線路圖”中最難得部分。

向來追求生活安逸的成都選擇了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。探路縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革道路中,土地問題成為最大抓手。

見到記者時(shí),沈大伯正在看著大家圍在一起打麻將,他所在的成都市雙流縣興隆鎮(zhèn)瓦窯村是成都市首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。

沈大伯告訴記者,他早已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證(即宅基地使用權(quán)證)、房屋所有權(quán)證,加上之前領(lǐng)到的集體林地使用權(quán)證,已是“四證”在手。

除了“四證”,他還領(lǐng)到“兩卡”,即耕地保護(hù)卡和養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。

成都市國土局研究室主任姚樹榮說,不要小看這些證件,他至少可以解決幾個(gè)問題:一是土地確權(quán)問題,瓦窯村大膽在全國第一個(gè)“吃螃蟹”,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了黨的十七屆三中全會(huì)提出的保持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變。通過經(jīng)營權(quán)長久不變,安定了民心。

“我們還從根本上解決了耕地保護(hù)問題。”姚樹榮透露,成都和下屬區(qū)縣市兩級(jí)財(cái)政每年已拿出29億元設(shè)立耕地保護(hù)基金,按基本農(nóng)田和一般耕地劃分,每年打到農(nóng)民“耕?？ā鄙系臄?shù)額分別是360元和300元。

“這也是全國首創(chuàng),目前武漢和長沙等地也準(zhǔn)備向我們學(xué)習(xí)?！?/p>

對(duì)于一個(gè)西部城市來說,每年拿出這么多錢來保護(hù)耕地還是需要下比較大的決心的。姚告訴記者,這些錢主要出自城區(qū)的土地出讓金。

拿了錢就要把地看好,沈大伯告訴記者,現(xiàn)在他是想著法子把耕地保護(hù)好,“如果破壞了承包的耕地,我就得不到耕保金哦?！?/p>

但這并未解決土地問題的全部。

隨著工業(yè)發(fā)展、城市的擴(kuò)大,越來越多的土地變成城市和工業(yè)用地。成都同樣遇到全國各地普遍面臨的失地農(nóng)民問題,由此引發(fā)的矛盾也越來越多。

成都為此推行了耕保金購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法,把有限的耕保金用在了解決農(nóng)民后顧之憂的地方。以后,無論這塊地流轉(zhuǎn)到什么地方,農(nóng)民都能拿到耕保金,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

解決了土地確權(quán)、耕地保護(hù)和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)問題,農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)就有了基礎(chǔ),農(nóng)民的利益就有了保障的基礎(chǔ)。

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