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    2009福布斯中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇(圓桌討論二)實錄(2)

    2009年10月29日 17:23鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 】 【打印共有評論0

    劉瑞明:

    我想先問一下常熟市的顧常委,剛才兩位專家對縣級城市的體制方面的問題做了一些闡述,以及對企業(yè)和市政府之間的關(guān)系也做了一些闡述。您作為一個市政府的官員您覺得他們的觀點怎么樣,您覺得市政府是不是真的需要更多的權(quán),比現(xiàn)在更多的權(quán)力來進(jìn)行城市的管理,企業(yè)的扶持等等。我不知道您同意他們的觀點嗎?

    顧國強:

    作為我來自縣域經(jīng)濟政府的代表,我對小政府、大社會的問題,我認(rèn)為發(fā)展的趨勢是對的,但是要實現(xiàn)小政府的目標(biāo)還有很長的路要走。從目前的情況來看,從實踐的總結(jié)來看,目前縣級政府責(zé)任很重,一方面要上面的精神、政策要貫徹落實好,另一個方面又要帶領(lǐng)本地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,推進(jìn)社會事業(yè),所以壓力很大。

    從現(xiàn)在縣級城市來說,首要的問題就是要發(fā)展縣域經(jīng)濟,只有經(jīng)濟的發(fā)展,才能推動社會事業(yè)的進(jìn)步,才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,才能實現(xiàn)民生工程,才能實現(xiàn)社會的和諧。所以經(jīng)濟作為現(xiàn)在縣級城市來說也是主要抓的中心工作。但是從目前來看,如果說現(xiàn)在政府不加強引導(dǎo),不強勢的推進(jìn)我想縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度就比較慢,步子就比較慢。

    為什么現(xiàn)在縣級政府都在帶頭招商引資,帶頭搞項目建設(shè),注重經(jīng)濟的投入。就是為了讓經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)有一個較快的發(fā)展。我想在未來的一段時間,公民的素質(zhì)、企業(yè)家的素質(zhì)和市場經(jīng)濟法律的健全,這樣情況下我們的小政府才能實現(xiàn)。

    劉瑞明:

    謝謝顧常委,實際上我們也看到常熟市在整個縣域經(jīng)濟重要城市里面占有非常重要的一席之地。剛才也提到過,全國100個商業(yè)城市有17個城市進(jìn)入排行榜,其中江蘇有7個城市,我們還注意到一點在蘇州下面的我們叫五小龍,包括上午參加討論的昆山市、常熟市、太倉、吳江,我想對于市政府的關(guān)系,我想可以看到常熟已經(jīng)形成了自己很好的產(chǎn)業(yè)群,自古以來常熟是一個非常著名的魚米之鄉(xiāng),現(xiàn)在成為歷史文化名城,也是優(yōu)秀的旅游城市,在工業(yè)發(fā)展方面、產(chǎn)業(yè)集群方面非常強。您能不能從政府方面談一談常熟市政府怎么樣扶持這些產(chǎn)業(yè)集群的,怎么扶持的這些民營企業(yè),以及怎么樣吸引一些外資經(jīng)濟到常熟投資,我們的經(jīng)驗是什么,我們經(jīng)歷過什么過程?

    阮偉祥:

    我感到政府和企業(yè)的關(guān)系,我打個不恰當(dāng)?shù)谋确?,就是魚和水的關(guān)系,政府是魚,企業(yè)是水。如果水好,魚也非常好,如果水受到污染,那魚就長的慢,甚至?xí)赖簟N蚁氚颜推髽I(yè)的關(guān)系比作魚水的關(guān)系是有一定道理的。

    從常熟發(fā)展民營經(jīng)濟來看,常熟民營經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟的重要力量,占到全市經(jīng)濟總量的40%,地方財政收入的三分之一,就業(yè)的二分之一。正因為有這樣的重要,我們作為地方政府就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟,使民營企業(yè)能夠做大做強。

    我感到發(fā)展民營企業(yè)作為縣級政府來說,可能重要的是做到幾點。第一是政策的引導(dǎo),政策的引導(dǎo)包括產(chǎn)業(yè)的政策。從常熟的情況來看,現(xiàn)在把五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,同時要培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè),就是裝備制造、汽車零部件、IT產(chǎn)業(yè),太陽能光伏以及軟件服務(wù)外包。我們有一個規(guī)劃,到2012年我們將五大支柱產(chǎn)業(yè)投入500億,新增產(chǎn)出1500億。

    政策引導(dǎo)第二是政策支持。我們設(shè)立了公司,解決中小企業(yè)融資難的問題,這22個家企業(yè)為我們提供了30億的貸款擔(dān)保,同時要求信貸金融部門全面要增長100個億,支持民營企業(yè)的發(fā)展。

    第三,我感到人才的政策,人才政策我們率先建立了大學(xué)科技園,并且利用了教育部的藍(lán)圖計劃。把全省16所的高等院校忠中層骨干批到開發(fā)區(qū),派到每個鎮(zhèn),擔(dān)任科技特派員。這是引進(jìn)高層次的人才和產(chǎn)學(xué)研對接。

    第四,在政策方面,就是項目投入問題。我們制定了一系列的優(yōu)惠政策,招商引資,這樣把這些投入不斷的增長。

    第二個大的方面,就是要高效的服務(wù)。政府的服務(wù)很關(guān)鍵,現(xiàn)在提倡服務(wù)型政府。政府服務(wù)也有幾個方面。一是實行了市里領(lǐng)導(dǎo)和百家民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系,幫助企業(yè)解決問題。二是簡化審批手續(xù),行政服務(wù)中心有455個項目,進(jìn)行審批,同時有網(wǎng)上代理審批手續(xù)。這樣大大方便了企業(yè)家辦手續(xù)的時間,提高了效率。三是主動為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。四是對機關(guān)的效能進(jìn)行測評、考核,有52個企業(yè)測評點進(jìn)行測評。我們還有千家企業(yè)評機關(guān)的活動,還有企業(yè)家那納稅人評政風(fēng)、行風(fēng)。

    第三個大的方面,就是營造環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展環(huán)境很重要,政府最重要的目的也是營造大的環(huán)境。環(huán)境中間一個是要愉悅的環(huán)境,要關(guān)愛企業(yè)家、尊重納稅人。倡議,從經(jīng)濟上、政治上對民營企業(yè)家給予支持。倡議的環(huán)境,除了正常項目招商的硬環(huán)境,還十分注重教育、衛(wèi)生企業(yè)配套的環(huán)境。安居的環(huán)境。在企業(yè)出現(xiàn)一些糾紛、群體性事件以后,能夠第一時間為企業(yè)排憂解難,調(diào)處集中糾紛矛盾,同時加大資源的整合力度,使整個平安建設(shè)倡議的更加安定,真正使外來企業(yè)、民營企業(yè)在這個地區(qū)投資更安心,創(chuàng)業(yè)有信心這樣的環(huán)境。

    劉瑞明:

    從顧常委講話中看到,做一個好政府不容易,很重要的要服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè),為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供非常好的環(huán)境,為創(chuàng)業(yè)提供非常好的支持。

    這邊請了一位外國專家譚瑞博士,他是摩立特中國區(qū)總裁,同時也是全球區(qū)域方面的專家。剛剛兩位本土的學(xué)者,以及市政府的代表都談了自己的政府是怎么做的,以及從更大行政體制上應(yīng)該怎么做,現(xiàn)在想請譚瑞博士談?wù)勊目捶ǎ绾翁嵘h級城市的競爭力。我希望他的觀點能夠給在場的官員、企業(yè)家提供好的借鑒。就是如何提升縣級城市的經(jīng)濟競爭力,以及縣域應(yīng)該如何倡導(dǎo)企業(yè)家精神,您的看法是什么,您的方法又是什么?

    譚瑞:

    非常感謝您剛才提的問題。我坐在這個中間覺得這個討論非常有趣,討論政府應(yīng)該是大還是應(yīng)該小。我回到房間這些問題在美國也有這方面的辯論。比如說現(xiàn)在奧巴馬政府把政府規(guī)模擴大應(yīng)對金融危機。同樣他們也問,可能有些問題是沒有答案的。

    政府應(yīng)該做最重要的事情是什么,才能夠幫到縣級市。顧先生提到的比喻非常好,就是政府和企業(yè)的關(guān)系就是魚水的關(guān)系,也就是政府應(yīng)該提供非常優(yōu)質(zhì)的水,魚就會游得非常好,這樣就會有更多新的魚進(jìn)來。要培養(yǎng)企業(yè)家精神,也就是說要產(chǎn)生很多新的魚,這也是政府重要的工作,特別是在小的城市當(dāng)中。第二個方面,怎么樣使公司在城市里面得到更好的提升。我想簡要的討論一下這兩個問題。

    首先是企業(yè)家精神,中國的三分之二的經(jīng)濟基本上都是私營經(jīng)濟,大多數(shù)私營公司都有所謂企業(yè)家的因素,企業(yè)家精神對經(jīng)濟發(fā)展來說是至關(guān)重要的,現(xiàn)在是越來越重要。摩立特在全球做了企業(yè)家精神的調(diào)研,我們可以回答這個問題,為什么有些地區(qū)和地區(qū)更注重企業(yè)家精神,另外的國家不注重。一個非常重要的研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)家精神最重要的也是一種本土地方的現(xiàn)象,要讓企業(yè)家精神成功,或者不成功,更大程度是當(dāng)?shù)氐胤降恼?。這是從政策方面看的。

    當(dāng)然有很多國家認(rèn)為企業(yè)家政策應(yīng)該來自于整個國家層面,我們發(fā)現(xiàn)在主要起草的政策以及本地層面,中央和地方層面有很大的差距,如果選地方層面,很多城市會犯錯誤,有些城市看起來沒有企業(yè)家精神模式,重要的要讓地方政府來理解他們自身的優(yōu)勢是什么。只有理解以后,他們才能夠跟提出一些好的政策培育企業(yè)家精神,這是一種模型。還有一個模型,特別是亞洲國家,這種模式要適應(yīng)很多公司,給他們提供很多的支持,給他們一些獎勵、計劃等等。也就是說讓這些公司立足到市場當(dāng)中。當(dāng)然還有其他的模式。

    我們還聽到一些小城鎮(zhèn)還有其他的模式,當(dāng)?shù)赜幸恍┢髽I(yè)家做的非常成功,這些成功的企業(yè)家會跟其他企業(yè)家樹立榜樣??梢杂泻芏嗖煌髽I(yè)家的模式,按照政府不同的政策,所有各種模式在一個城市當(dāng)中都會成功。根據(jù)我們的調(diào)查,中國企業(yè)家排名非常高的,特別是在企業(yè)家精神政策方面是排第一的。中國是最有企業(yè)家精神的環(huán)境。還有一些方面,也就是說進(jìn)一步加以審視,這樣做對今后培養(yǎng)企業(yè)家精神是非常重要的。

    第一個怎么樣獲得融資?,F(xiàn)在對中小企業(yè)來說拿到貸款非常難,國營銀行不愿意把款貸給中小企業(yè),一些小城市根本得不到很多所謂股權(quán)融資的機會。還有風(fēng)險資本、產(chǎn)品流動性等等,在中小城市也需要獲得比較全面的融資手段,當(dāng)然還有服務(wù)的專業(yè)性。這不止是關(guān)注企業(yè)投資本身的問題,也牽扯到怎么樣引入一種非常專業(yè)化的服務(wù),這個專業(yè)化的服務(wù)可以反映人才等等很多其他方面。

    我想還有其他的方面是非常重要的,有些人天生有企業(yè)家精神,但企業(yè)家精神也是后天可以學(xué)到的,有些學(xué)校在教學(xué)生企業(yè)家精神。有關(guān)于破產(chǎn)方面的保護也是非常重要,有一些小公司破產(chǎn)的問題非常嚴(yán)重。中國的企業(yè)家在全國,甚至上世界上來講是最樂觀的,他們有最樂觀的精神來面對這個事情。中國、日本、韓國相比的話,中國企業(yè)家非常樂觀,他們認(rèn)為失敗不是問題。像這個樂觀的態(tài)度非常好,但要有一個良好的控制和平衡點,這樣可以預(yù)防一些問題。

    接下來我們可以控制將來發(fā)生的事情。當(dāng)真正有問題的時候,不會被嚇到。我覺得所有方面的因素都是非常重要,作為企業(yè)家來講,現(xiàn)在對于政府推出的一些政策來講都是不錯的。尤其是關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)方面都非常好。

    還有一些方面,像國有企業(yè)一些規(guī)定都是針對于中小型企業(yè)的,這些是我的一些觀點比如針對小城市的一些看法。而且是對企業(yè)家產(chǎn)生影響的看法。企業(yè)精神對經(jīng)濟推動是非常重要的。

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    作者:    編輯: chenwei
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