一年前的G20匹茲堡峰會，各國首腦爭先恐后地討美國總統(tǒng)奧巴馬的歡心。但在此次首爾峰會上，誰也不想幫助奧巴馬消除憂愁。

記者/邵樂韻

美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家巴里·埃森格林(Barry Eichengreen)曾說過:“國際協(xié)同是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)大蕭條的最后努力。”2年前，金融危機(jī)最嚴(yán)重的時候，G20的風(fēng)頭蓋過G8俱樂部，成為實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)合作的新模式。

如今雖然危機(jī)高峰已過，經(jīng)濟(jì)失衡、匯率政策、財政赤字等問題仍然棘手。外界希冀G20能促成進(jìn)一步的國際協(xié)調(diào)，避免全球經(jīng)濟(jì)再次陷入更深的泥潭。然而剛剛在韓國首爾閉幕的第五次G20首腦峰會卻顯得乏善可陳，兩天會議下來，成員國之間的意見分歧并不見得彌合多少，《首爾宣言》在實質(zhì)問題上也是點到即止。

埃森格林對這場后危機(jī)時代的會議評論得很直白:“一個完全、徹底的失敗?！逼鋵嵉挂膊挥锰^，正如《時代》周刊所言，在目前問題重重的環(huán)境下，這場被大肆宣傳的國際會晤即使失敗也不意味著世界末日來臨，回頭看看大蕭條，再比較一下今天，似乎還不那么糟糕。

沒有突破，也沒談崩

G20首爾峰會上，對于匯率和貿(mào)易摩擦的焦慮主導(dǎo)著會場情緒。會場外，大家都在觀望，美國量化寬松政策會不會引發(fā)匯率大戰(zhàn)，全球性貿(mào)易保護(hù)主義浪潮會不會反彈……在峰會開始前，大家就做好了心理準(zhǔn)備:不能抱太大希望。美國依舊發(fā)揮了在國際事務(wù)中設(shè)置議題的能力，美國財政部長蓋特納呼吁二十國集團(tuán)為政府經(jīng)常項目收支設(shè)置量化上限(控制在占GDP比重4%以內(nèi))，解決全球貿(mào)易失衡。但是中國、德國、巴西等國家對美聯(lián)儲施行量化寬松政策、自貶美元來刺激美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的做法顯然感到相當(dāng)不滿，在這次G20峰會之前，美聯(lián)儲的瘋狂印鈔行為已遭到了不少國家的炮轟。

在首爾峰會上，中美國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的隔空喊話成為受人關(guān)注的橋段。美國將巨大貿(mào)易赤字部分歸咎于中國人民幣幣值過低。奧巴馬在記者招待會上指責(zé)中國使用大量金錢維持幣值偏低，擁有大量貿(mào)易順差的國家必須改變“對出口的不健康依賴”，匯率“必須反映經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況”。美國希望中國在胡錦濤主席明年1月訪美前能讓人民幣升值更多。

胡錦濤主席則呼吁“主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體”應(yīng)該實施負(fù)責(zé)任的政策，保持匯率相對穩(wěn)定。外界解讀，胡錦濤講話中沒有掩飾對美國的批評之意。自從6月以來，人民幣對美元已經(jīng)升值3%，目前中國外匯儲蓄達(dá)到2.65萬億美元。瑞士聯(lián)合銀行集團(tuán)(UBS)全球經(jīng)濟(jì)研究部主任唐納文(Paul Donovan)說，美國的壓力并不太可能加快人民幣的升值。

美國斯坦利基金會項目官員大衛(wèi)·肖(David Shorr)說:“在首爾峰會上，圍繞貨幣、赤字、出口等問題的分歧太多，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人很難有什么重大突破?！笔谞柗鍟欢认萑虢┚?，呈現(xiàn)多邊外交角力，但最終“倒也沒有出現(xiàn)談崩的局面”。

峰會在不加掩飾的爭辯中開場，最后卻草草收場。為勾勒出各方都能接受的匯率政策和經(jīng)濟(jì)再平衡“路線圖”，二十國首腦一直討論到11月12日的凌晨3點(距《首爾宣言》發(fā)布僅幾個小時)。長達(dá)22頁紙的聯(lián)合宣言中充滿了高技術(shù)含量的用詞，四平八穩(wěn)的闡述表明，這只能是各方達(dá)成的最低程度的共識。

《首爾宣言》表示，與會各方承諾，匯率應(yīng)反映各國經(jīng)濟(jì)基本面，避免競爭性貨幣貶值。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將嚴(yán)防匯率過度波動以及失序走勢，并在中期內(nèi)尋求不傷害經(jīng)濟(jì)的財政整固措施，發(fā)展中國家將增加匯率政策彈性。同時，G20支持全面改革國際貨幣基金組織(IMF)，認(rèn)可給予新興經(jīng)濟(jì)體更大發(fā)言權(quán)。

最后，峰會東道主、韓國總統(tǒng)李明博宣布，全球性“貨幣戰(zhàn)爭”不存在，并預(yù)計，在G20就“努力建立由市場決定的匯率體系”達(dá)成一致后，全球匯率將趨于穩(wěn)定。歐盟委員會主席巴羅佐認(rèn)為，聯(lián)合公報能就控制經(jīng)濟(jì)失衡達(dá)成一致意見，是一個巨大的進(jìn)步，因為就在兩年前，一些國家連提都不愿提。

但對于如何限制經(jīng)濟(jì)失衡，此次峰會沒有給出具體的目標(biāo)，界定工作甚至被推遲到明年:G20財長們將在2011年“制定一套旨在衡量經(jīng)濟(jì)失衡和確定相應(yīng)行動的指示性準(zhǔn)則”，IMF將協(xié)助評估各國經(jīng)濟(jì)失衡狀況。

分析人士認(rèn)為，公報模糊了多處分歧，將疑問留給了未來。正如一名美國高級官員所說的，既然現(xiàn)在我們討論的是經(jīng)濟(jì)問題，就必須要有明確的數(shù)字，這樣大家才能心里有數(shù)。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩(DoMINIque Strauss-Kahn)比喻:“接下來我們得等著看，半年后，一年后或者兩年后我們能不能圍繞著骨頭填充點肉進(jìn)去?！?/p>

除了擔(dān)心“議而不決”，G20的另一個問題是，它不是一個正式的國際組織，沒有執(zhí)行機(jī)制——若“決而不行，行而不果”，豈不是又一場空談？

《愛爾蘭時報》評論，G20峰會雖然淡化了貨幣問題，但是“貨幣戰(zhàn)爭”的陰霾并未消去。

在參加完G20峰會后，部分國家首腦又參加了在日本橫濱舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會，也制定了發(fā)展戰(zhàn)略，同樣沒有具體的規(guī)定和實質(zhì)性的措施。

日本京都同志社大學(xué)研究外交關(guān)系的教授村田晃嗣(Koji Murata)認(rèn)為APEC峰會熱度不及G20，結(jié)果也很模糊，缺乏實質(zhì)性。金融服務(wù)公司Cantor Fitzgerald駐香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家及亞洲首席策略師帕爾帕特(Uwe Parpart)說“人們切實關(guān)心的問題幾乎沒有提及”，會議成果只是“治標(biāo)不治本”。

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