每經(jīng)記者 徐奎松 發(fā)自北京

2009年，對于中國來說是值得銘記的一年。這一年初始時，各行各業(yè)一片“寒冬”氣象；這一年，中國政府有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時有效地遏止了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，在全球范圍內(nèi)率先走出了衰退的陰影；這一年，“中國工人”入選《時代》周刊年度人物，這是世界對于“中國在主要經(jīng)濟(jì)體中保持最快發(fā)展速度、帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的評價。

到2009年末，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之勢已漸明朗，盡管仍然面臨許多問題，但中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，相信經(jīng)歷了風(fēng)雨之后的中國，會在2010年見到更壯麗的彩虹。

在持續(xù)14個月的經(jīng)濟(jì)刺激之后，2009年12月11日，中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，大聲地向世界宣告：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，這是足以寫入世界經(jīng)濟(jì)史的了不起的成就。

中國經(jīng)濟(jì)之所以先于世界其他國家走出經(jīng)濟(jì)低谷，主要得益于在危機(jī)時刻及時推出的宏觀經(jīng)濟(jì)政策：4萬億財(cái)政投資政策、擴(kuò)大內(nèi)需政策和十大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

不久前的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議審時度勢，將2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“針對性和靈活性”，乃至轉(zhuǎn)向“百年之計(jì)和整體轉(zhuǎn)變”的調(diào)整層面，形成獨(dú)特的中國宏觀政策模式。

兩年兩次重大調(diào)整彰顯宏觀政策決策魄力

2007年發(fā)端于美國的金融危機(jī)，在之后迅速蔓延成一場“災(zāi)難性”的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球統(tǒng)一步調(diào)，采取“猛藥型”的財(cái)政刺激政策與天量貨幣投放措施。與歐、美、日、法、德、韓和印度等不同的是，中國政府在2008年的下半年，迅速出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策的同時，一方面，因出口大幅減退，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求；另一方面，快速調(diào)動發(fā)改委、工信部等國務(wù)院相關(guān)部委，在45天內(nèi)，推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

正是這一系列重大政策“組合拳”，折射出決策層面的宏觀戰(zhàn)略眼光。從時機(jī)上看，及時把握住了大波動、大危機(jī)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和擴(kuò)內(nèi)需政策體現(xiàn)出這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意圖。從力度上看，一系列政策的出臺穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，有效地遏制了下滑，提振了各界信心，隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也證明宏觀政策的出臺非常果斷有力。

數(shù)據(jù)顯示，在政策刺激下，我國工業(yè)增速從歷史最低點(diǎn)，也就是2009年1~2月份的3.8%，到10月份上升到16.1%，11月份升至19.2%。

國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源11月初說，中國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要看工業(yè)，工業(yè)左右全局。所以，工業(yè)增速出現(xiàn)波動，整個經(jīng)濟(jì)形勢也會相應(yīng)地波動。整個工業(yè)分為39個大類，重點(diǎn)監(jiān)控494種重要產(chǎn)品，到今年10月份，80%的產(chǎn)品產(chǎn)量都在加快增長。

從價格指數(shù)看，經(jīng)歷了連續(xù)9個月的負(fù)增長后，今年11月CPI轉(zhuǎn)正，同比增長0.6%。至此，2008年的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策大收成效，避免了經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，順利實(shí)現(xiàn)了今年經(jīng)濟(jì)增長“保八”的目標(biāo)。

如果說2008年末為2009年制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是“挽救型”的，那么，2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2010年的宏觀政策無疑是 “挽救＋方式轉(zhuǎn)變型”。挽救，是指2010年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)實(shí)際需要增加針對性和靈活性。而方式轉(zhuǎn)變，實(shí)際是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，具有相當(dāng)?shù)尼槍π浴?/p>

其中最典型的是擴(kuò)大內(nèi)需政策和中小城鎮(zhèn)戶籍改革政策。城鎮(zhèn)戶籍改革政策，說明中央宏觀政策已經(jīng)謀劃出了一個“百年之計(jì)”，也為“十二五”規(guī)劃打下基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)戶籍改革，既拓寬了中小城市的規(guī)模，減輕大型城市的人口壓力，也是擴(kuò)大消費(fèi)最實(shí)際有效的手段。

十幾年的農(nóng)村消費(fèi)政策為什么效果有限？根本原因是農(nóng)村分散、生產(chǎn)型企業(yè)和零售企業(yè)下鄉(xiāng)成本太高。人群集中消費(fèi)，成本低了，企業(yè)才有動力。中國人民大學(xué)副校長陳雨露說，城鎮(zhèn)化特別是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。只有實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，內(nèi)需與外需的矛盾、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，才能更好地得到解決。

通脹有險(xiǎn)無患重在管理好“通脹預(yù)期”

2010年最大的經(jīng)濟(jì)隱患無疑是通脹。

從2009年7月開始，圍繞是否會發(fā)生通脹，各家學(xué)派觀點(diǎn)針鋒相對?！皩W(xué)者派”的吳敬璉、李稻葵、胡祖六和謝國忠等人，提出資產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成，天量信貸、國外資金、房地產(chǎn)泡沫和股市泡沫的因素影響，潛在的通脹概率較大；“官員派”的姚景源、賀鏗、鄭新立和范劍平則認(rèn)為，通脹不會發(fā)生，只存在通脹預(yù)期。而中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此的表述是“管理好通脹預(yù)期”。

從理論上講，引發(fā)通脹的先導(dǎo)條件主要有兩個：一是貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求；二是整體物價水平上升。就貨幣供應(yīng)量看，中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2009年1~11月，人民幣各項(xiàng)貸款增加9.21萬億元。11月，居民戶貸款增加2377億元，存款增加533億元。說明老百姓的投資加大，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資和小型金屬類產(chǎn)品囤積將是重點(diǎn)；非金融性公司及其他部門貸款增加570億元，而存款增加4768億元，其中，企業(yè)存款增加3154億元。這說明，企業(yè)的信貸資產(chǎn)很大一部分又轉(zhuǎn)入銀行。

國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源曾在11月份披露，僅是今年1~9月份，企業(yè)新增存款4.8萬億元；由此可見，在貨幣供給飽和實(shí)際需求的情況下，非金融性企業(yè)所持有的貨幣不會形成通脹元素。相反，一旦哄抬物價，興起物品搶購風(fēng)潮，居民所持有的信貸資產(chǎn)會迅速轉(zhuǎn)化為引發(fā)通脹的主要因素。

從目前物價走勢看，受11月上旬的大雪影響，水、電、油(包括成品油和食用油)、菜、肉、蛋類價格持續(xù)上漲，物價水平迅速抬高，通脹預(yù)期加大。

國家統(tǒng)計(jì)局12月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份CPI轉(zhuǎn)正，增幅0.6%，但是，1~10月份CPI還是負(fù)數(shù)。所以，銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為，物價的增長是恢復(fù)性增長，目前還遠(yuǎn)離物價警戒線。臨近元旦和春節(jié)兩個大節(jié)日，物價還有上揚(yáng)可能。但適度加以調(diào)整，是不會引發(fā)通脹的。

對于通脹的走勢，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧給出三個判斷指標(biāo)：一是看國際石油價格走勢；二是看國內(nèi)鋼材、建筑材料、煤炭等價格走勢；三是看農(nóng)產(chǎn)品價格走勢。

厲以寧說，目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度緩慢，未來一段時間內(nèi)，石油價格不可能大漲，對我國影響不大；鋼材、建筑材料和煤炭類價格盡管有上漲的因素，也不排除大漲可能，但只要GDP增速在9%以內(nèi)，生產(chǎn)資料價格就不會大漲。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院顧問劉國光表示，如果實(shí)施的宏觀政策力度不變，到明年(2010年)四季度才可能發(fā)生輕度通脹。如果未來宏觀政策由寬松逐步收縮轉(zhuǎn)型，通脹的控制情況可能會更好。

所以，只要宏觀調(diào)控得當(dāng)，就不必?fù)?dān)心通貨膨脹。通脹預(yù)期只是一種可能性判斷，并不意味著通脹一定會發(fā)生。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和政策的調(diào)整，都可能使通脹預(yù)期消失。

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