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    2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否上演變奏曲?

    每經(jīng)記者 徐奎松 發(fā)自北京

    2009年,對于中國來說是值得銘記的一年。這一年初始時,各行各業(yè)一片“寒冬”氣象;這一年,中國政府有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時有效地遏止了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢,在全球范圍內(nèi)率先走出了衰退的陰影;這一年,“中國工人”入選《時代》周刊年度人物,這是世界對于“中國在主要經(jīng)濟(jì)體中保持最快發(fā)展速度、帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的評價。

    到2009年末,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之勢已漸明朗,盡管仍然面臨許多問題,但中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整,相信經(jīng)歷了風(fēng)雨之后的中國,會在2010年見到更壯麗的彩虹。

    在持續(xù)14個月的經(jīng)濟(jì)刺激之后,2009年12月11日,中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),大聲地向世界宣告:中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn),這是足以寫入世界經(jīng)濟(jì)史的了不起的成就。

    中國經(jīng)濟(jì)之所以先于世界其他國家走出經(jīng)濟(jì)低谷,主要得益于在危機(jī)時刻及時推出的宏觀經(jīng)濟(jì)政策:4萬億財(cái)政投資政策、擴(kuò)大內(nèi)需政策和十大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

    不久前的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議審時度勢,將2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“針對性和靈活性”,乃至轉(zhuǎn)向“百年之計(jì)和整體轉(zhuǎn)變”的調(diào)整層面,形成獨(dú)特的中國宏觀政策模式。

    兩年兩次重大調(diào)整彰顯宏觀政策決策魄力

    2007年發(fā)端于美國的金融危機(jī),在之后迅速蔓延成一場“災(zāi)難性”的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī),全球統(tǒng)一步調(diào),采取“猛藥型”的財(cái)政刺激政策與天量貨幣投放措施。與歐、美、日、法、德、韓和印度等不同的是,中國政府在2008年的下半年,迅速出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策的同時,一方面,因出口大幅減退,轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求;另一方面,快速調(diào)動發(fā)改委、工信部等國務(wù)院相關(guān)部委,在45天內(nèi),推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

    正是這一系列重大政策“組合拳”,折射出決策層面的宏觀戰(zhàn)略眼光。從時機(jī)上看,及時把握住了大波動、大危機(jī)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和擴(kuò)內(nèi)需政策體現(xiàn)出這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意圖。從力度上看,一系列政策的出臺穩(wěn)、準(zhǔn)、狠,有效地遏制了下滑,提振了各界信心,隨后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢也證明宏觀政策的出臺非常果斷有力。

    數(shù)據(jù)顯示,在政策刺激下,我國工業(yè)增速從歷史最低點(diǎn),也就是2009年1~2月份的3.8%,到10月份上升到16.1%,11月份升至19.2%。

    國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源11月初說,中國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要看工業(yè),工業(yè)左右全局。所以,工業(yè)增速出現(xiàn)波動,整個經(jīng)濟(jì)形勢也會相應(yīng)地波動。整個工業(yè)分為39個大類,重點(diǎn)監(jiān)控494種重要產(chǎn)品,到今年10月份,80%的產(chǎn)品產(chǎn)量都在加快增長。

    從價格指數(shù)看,經(jīng)歷了連續(xù)9個月的負(fù)增長后,今年11月CPI轉(zhuǎn)正,同比增長0.6%。至此,2008年的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策大收成效,避免了經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩,順利實(shí)現(xiàn)了今年經(jīng)濟(jì)增長“保八”的目標(biāo)。

    如果說2008年末為2009年制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是“挽救型”的,那么,2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2010年的宏觀政策無疑是 “挽救+方式轉(zhuǎn)變型”。挽救,是指2010年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)實(shí)際需要增加針對性和靈活性。而方式轉(zhuǎn)變,實(shí)際是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,具有相當(dāng)?shù)尼槍π浴?/p>

    其中最典型的是擴(kuò)大內(nèi)需政策和中小城鎮(zhèn)戶籍改革政策。城鎮(zhèn)戶籍改革政策,說明中央宏觀政策已經(jīng)謀劃出了一個“百年之計(jì)”,也為“十二五”規(guī)劃打下基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)戶籍改革,既拓寬了中小城市的規(guī)模,減輕大型城市的人口壓力,也是擴(kuò)大消費(fèi)最實(shí)際有效的手段。

    十幾年的農(nóng)村消費(fèi)政策為什么效果有限?根本原因是農(nóng)村分散、生產(chǎn)型企業(yè)和零售企業(yè)下鄉(xiāng)成本太高。人群集中消費(fèi),成本低了,企業(yè)才有動力。中國人民大學(xué)副校長陳雨露說,城鎮(zhèn)化特別是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。只有實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化,內(nèi)需與外需的矛盾、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題,才能更好地得到解決。

    通脹有險(xiǎn)無患重在管理好“通脹預(yù)期”

    2010年最大的經(jīng)濟(jì)隱患無疑是通脹。

    從2009年7月開始,圍繞是否會發(fā)生通脹,各家學(xué)派觀點(diǎn)針鋒相對?!皩W(xué)者派”的吳敬璉、李稻葵、胡祖六和謝國忠等人,提出資產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成,天量信貸、國外資金、房地產(chǎn)泡沫和股市泡沫的因素影響,潛在的通脹概率較大;“官員派”的姚景源、賀鏗、鄭新立和范劍平則認(rèn)為,通脹不會發(fā)生,只存在通脹預(yù)期。而中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此的表述是“管理好通脹預(yù)期”。

    從理論上講,引發(fā)通脹的先導(dǎo)條件主要有兩個:一是貨幣供給大于貨幣實(shí)際需求;二是整體物價水平上升。就貨幣供應(yīng)量看,中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,2009年1~11月,人民幣各項(xiàng)貸款增加9.21萬億元。11月,居民戶貸款增加2377億元,存款增加533億元。說明老百姓的投資加大,預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資和小型金屬類產(chǎn)品囤積將是重點(diǎn);非金融性公司及其他部門貸款增加570億元,而存款增加4768億元,其中,企業(yè)存款增加3154億元。這說明,企業(yè)的信貸資產(chǎn)很大一部分又轉(zhuǎn)入銀行。

    國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源曾在11月份披露,僅是今年1~9月份,企業(yè)新增存款4.8萬億元;由此可見,在貨幣供給飽和實(shí)際需求的情況下,非金融性企業(yè)所持有的貨幣不會形成通脹元素。相反,一旦哄抬物價,興起物品搶購風(fēng)潮,居民所持有的信貸資產(chǎn)會迅速轉(zhuǎn)化為引發(fā)通脹的主要因素。

    從目前物價走勢看,受11月上旬的大雪影響,水、電、油(包括成品油和食用油)、菜、肉、蛋類價格持續(xù)上漲,物價水平迅速抬高,通脹預(yù)期加大。

    國家統(tǒng)計(jì)局12月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,11月份CPI轉(zhuǎn)正,增幅0.6%,但是,1~10月份CPI還是負(fù)數(shù)。所以,銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為,物價的增長是恢復(fù)性增長,目前還遠(yuǎn)離物價警戒線。臨近元旦和春節(jié)兩個大節(jié)日,物價還有上揚(yáng)可能。但適度加以調(diào)整,是不會引發(fā)通脹的。

    對于通脹的走勢,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧給出三個判斷指標(biāo):一是看國際石油價格走勢;二是看國內(nèi)鋼材、建筑材料、煤炭等價格走勢;三是看農(nóng)產(chǎn)品價格走勢。

    厲以寧說,目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度緩慢,未來一段時間內(nèi),石油價格不可能大漲,對我國影響不大;鋼材、建筑材料和煤炭類價格盡管有上漲的因素,也不排除大漲可能,但只要GDP增速在9%以內(nèi),生產(chǎn)資料價格就不會大漲。

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社科院顧問劉國光表示,如果實(shí)施的宏觀政策力度不變,到明年(2010年)四季度才可能發(fā)生輕度通脹。如果未來宏觀政策由寬松逐步收縮轉(zhuǎn)型,通脹的控制情況可能會更好。

    所以,只要宏觀調(diào)控得當(dāng),就不必?fù)?dān)心通貨膨脹。通脹預(yù)期只是一種可能性判斷,并不意味著通脹一定會發(fā)生。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和政策的調(diào)整,都可能使通脹預(yù)期消失。

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    作者:    編輯: wangft
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