中國前行新信號：讓幸福變得更實在
從“主動調(diào)低”GDP到相繼推出“幸福指數(shù)”，從關(guān)注菜籃子、解決“蝸居”到增加就業(yè)，從提高居民收入的倍增計劃到實現(xiàn)“有福利的增長”……新年伊始，各地“十二五”布局中，共同的主題和表述頻繁出現(xiàn)——追求科學發(fā)展，讓“幸福”變得更加具體實在，釋放出中國前行的新“信號”。
GDP增減凸顯“調(diào)結(jié)構(gòu)”任重道遠
高速的GDP增長，曾是各地爭相追趕的目標，但在“十二五”開局之年有了不同聲音。
經(jīng)濟“龍頭”不約而同在快車道上“換擋”：上海、北京、廣東、浙江、山東等省市公布的“十二五”經(jīng)濟增速目標紛紛調(diào)低至個位數(shù)。
8%、10%的增速似乎不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的這些省市，在淡化GDP的同時，注重將反映科學發(fā)展水平的指標與GDP“掛鉤”。
江蘇省提出，未來五年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到40%；科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%。上海將使先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“比翼齊飛”，使服務經(jīng)濟比例達到65%的新高。
國務院研究室陳文玲司長說：“事實上，我們需要的并不是單純‘經(jīng)濟減速’，而是匹配環(huán)保、能源、資源的承載力。如何實現(xiàn)‘更有質(zhì)量的增長’，如何能在更少依賴能源和資源消耗、更少依賴勞動力價格優(yōu)勢、更多依賴科技和管理創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是繞不過的課題。”
全國人大代表、巨力集團董事長楊建忠認為，GDP增長目標調(diào)低，正是面對客觀實際主動轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)歷多年高速增長之后，許多城市土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和。
在各地已公布的“十二五”規(guī)劃中，保持經(jīng)濟相對高速增長仍是一部分省份的主要目標，有的增速指標定在10%以上，有的目標設(shè)定在“十二五”期間經(jīng)濟總量翻一番。
“中央關(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議中已經(jīng)淡化了GDP等指標，這是我國發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的重要信號。地方相對的高增長，必須放在全國資源可承載力的大平臺上統(tǒng)籌考慮?！敝醒朦h校研究員曾業(yè)松分析說，當GDP還在作為政府政績考核的主要指標時，就不排除一些地方鋪攤子、上項目的沖動。片面追求高增長，包括產(chǎn)業(yè)化雷同問題，必然會給經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性帶來壓力。
國家發(fā)改委負責人日前明確表示，GDP增速目標必須冷靜考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力，不能敞著口子用能源。
民生硬指標讓“幸福藍圖”更實在
“我們從短缺經(jīng)濟時代過來，年輕時都嘗過沒有房住的滋味，所以不希望年輕人像‘蟻族’一樣生存，過‘蝸居’生活，我們有責任讓發(fā)展成果惠及新就業(yè)的年輕人。”河南省副省長張大衛(wèi)在河南兩會上的發(fā)言讓人們頗感親近。
加快保障房步伐，圓百姓“安居夢”，成為地方兩會上不少代表委員的共識。河南省提出，未來五年預計建成各類保障性住房200萬套以上，是“十一五”時期的7倍。
與追求GDP增長步伐放“慢”相對應的，是今年地方兩會上頻頻出現(xiàn)的加“快”民生改革。從生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速的“一降一升”，人們目睹了科學發(fā)展的穩(wěn)健步伐?？朔姸嗝裆梆蠹病保幼⒅亍坝懈＠脑鲩L”，不少地方兩會將民生考核變得更具約束性。
重慶，率先將衡量社會貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標。
上海、重慶、山東、江蘇、陜西、江西等地居民收入增速預期均高于GDP，多地特別強調(diào)農(nóng)民人均純收入增幅要高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
廣東，2011年省級財政支出超七成投向民生和基層：42.44%將用于均衡區(qū)域基本公共服務水平、幫助市縣增強發(fā)展后勁，35.27%將用于改善民生、提供基本公共服務。
與“十一五”規(guī)劃相比，上海“十二五”規(guī)劃列出的民生“硬指標”由2項增加到7項，市民普遍關(guān)心的收入、住房、出行、養(yǎng)老等都有了約束性指標。
“如今，中國老百姓越來越多地從實際感受來評判發(fā)展的結(jié)果。一些地方的政府工作報告提出居民收入增長趕上CPI、GDP，這需要很大的決心和執(zhí)行力，也更值得期待?！敝醒朦h校教授辛鳴說。
提振消費培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展新“引擎”
從今年開始，擴大內(nèi)需將成為中國未來五年經(jīng)濟發(fā)展的“重頭戲”。
瀏覽各地的“十二五”規(guī)劃綱要，不少地方政府都將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略獨立成篇并放在突出位置。擺脫出口依賴，增強國內(nèi)消費，透露出中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出實質(zhì)步伐。
“最終消費率”——北京市在“十二五”規(guī)劃中增設(shè)的新指標，提出未來5年最終消費占GDP的比率達到60%以上。
在山東，擴大消費需求成為今年工作首要任務。利用服務業(yè)發(fā)展帶動內(nèi)需消費則成為北京、廣東、湖南、重慶、西藏等地方論述的重點。
“把推進城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務和重要抓手”，類似內(nèi)容見諸各地政府工作報告中。吉林、河北、安徽、湖北、江西等地政府工作報告更是將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為單列一節(jié)進行論述。
目前，投資仍是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力。與一些成熟經(jīng)濟體相比，我國消費與投資失衡的情況仍較嚴重。全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副事長鄭新立認為，各地正在確立擴大內(nèi)需的著力點，培養(yǎng)和拓展新的內(nèi)需空間，這將為提振消費注入新活力。
專家也指出，當前，不同社會階層收入差距較大、社會保障制度尚不健全、物價上漲和通脹預期等因素，是中國居民消費的“后顧之憂”。建議未來中國應在增加農(nóng)民收入，提高中低收入者的消費能力，擴大消費領(lǐng)域，促進消費結(jié)構(gòu)升級上求突破。
記者 陳芳王攀
(來源：中華工商時報 )
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