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關(guān)注提案

南方日報訊　(記者/潘玉蓉)全國政協(xié)委員、中國平安集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲向全國政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議提交提案，建議利用保險資金支持國家保障性住房建設(shè)，發(fā)揮保險資金改善民生的作用。

填補(bǔ)保障房建設(shè)巨大資金缺口

馬明哲認(rèn)為，利用保險資金支持保障性住房建設(shè)，不僅有利于加快保障性住房建設(shè)工程的發(fā)展，而且有助于提高保險資金的長期投資收益，有利于保險行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大事，但這項工程在有效保障和改善民生的同時，由于巨大的資金需求，也給政府帶來了較大的財政壓力。保障性住房不同于普通商品房的開發(fā)，建設(shè)運營期長，利潤率較低，商業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)參與動力不足，融資困難較大。當(dāng)前保障性住房建設(shè)主要有兩個資金來源，一是中央財政補(bǔ)助，二是地方各級政府的資金投入。按照我國城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭的規(guī)模預(yù)估，目前保障性住房的實際供求缺口還有4000萬套左右。國務(wù)院和住建部計劃在2011年建設(shè)1000萬套保障性住房，相比2010年增長72.4%，達(dá)到全國房地產(chǎn)投資規(guī)模的20%，總投資額預(yù)計將超過1萬億元。

馬明哲指出，引進(jìn)保險資金和商業(yè)化運作模式，有助于填補(bǔ)保障性住房建設(shè)龐大的資金缺口，有效緩解政府巨大的財政支出壓力，加快保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展，確保這一重大民生工程的可持續(xù)發(fā)展，也是保險業(yè)作為“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會穩(wěn)定器”的責(zé)任。

設(shè)立投資保障房建設(shè)專項基金

在具體措施上，馬明哲提出了三點建議：首先，保險企業(yè)設(shè)立投資保障性住房建設(shè)的專項基金，按照“政府主導(dǎo)、商業(yè)化運作”的模式，與政府共同推進(jìn)保障性安居工程的建設(shè)與發(fā)展。

其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險資金的基本回報要求，建議政府對建設(shè)項目給予一定的稅收支持政策，減免相關(guān)稅負(fù)，提升保險企業(yè)參與的積極性。

此外，基于保障性住房的公益性、長期性、穩(wěn)定性等特點，建議保監(jiān)會將保險資金參與保障性住房建設(shè)劃歸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的投資，按債權(quán)級別分類，允許保險資金通過基金、股權(quán)、債權(quán)等多種方式投資，支持保障性住房建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士評論，馬明哲此舉在于呼吁為保險資金開辟新投資渠道。保險資金規(guī)模大，期限長，追求可持續(xù)的穩(wěn)定回報，而目前能匹配的投資領(lǐng)域較少，資金使用已經(jīng)成為保險公司未來的最大壓力之一。