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“政府將房地產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)從需求端轉(zhuǎn)向供應(yīng)端，明確地將70%的住宅用地規(guī)劃為自住性低端商品房，并規(guī)定此類商品房只能用于自住，不能用于交易，從而建立起以自住性商品房為主流的房地產(chǎn)新體系。通過自住性住房才能解決房地產(chǎn)的難題?！边@是全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議明天開幕，民進(jìn)中央常委，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、全國(guó)政協(xié)委員蔡繼明的提案建議。

蔡繼明認(rèn)為，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)的嚴(yán)格限制甚至叫停投機(jī)性購(gòu)房、對(duì)屯房者征收房產(chǎn)稅、大幅度增加保障房供應(yīng)的三箭齊發(fā)的房地產(chǎn)新政不能避免對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)。因?yàn)橄拗瀑?gòu)買第二套以上住宅的政策效應(yīng)是不確定的，而且房產(chǎn)稅力度難以把握。

他指出，當(dāng)房?jī)r(jià)脫離了大多數(shù)居民的購(gòu)買力時(shí)，需要由政府提供保障的居住需求就有可能超過住房供應(yīng)量的60%，而政府從高房?jī)r(jià)上所獲得的賣地凈收入，不足以支持政府為60%的居民提供保障性住房，因?yàn)殡S著房?jī)r(jià)的增加，土地的拆遷成本也水漲船高。

基于上述判斷，蔡繼明認(rèn)為，政府應(yīng)將房地產(chǎn)的關(guān)注點(diǎn)從需求端轉(zhuǎn)向供應(yīng)端，明確地將70%的住宅用地規(guī)劃為自住性低端商品房，并規(guī)定此類商品房只能發(fā)放自住性房產(chǎn)證，只能用于自住，不能用于交易，由于特殊情況必須交易時(shí)，也只能將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給讓政府，并按照原值減去折舊作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賣房者沒有一分錢的贏利空間，從而建立起以自住性商品房為主流的房地產(chǎn)新體系。

蔡繼明分析認(rèn)為，對(duì)于中低收入者來說，他們最需要的就是能夠買到自己買得起的商品房，因此，政府規(guī)劃部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，普遍調(diào)高中低端自住性商品房小區(qū)的規(guī)劃容積率，再加上此類商品房不能進(jìn)行二次交易，投機(jī)被逐出場(chǎng)外，其價(jià)格就會(huì)大幅度下降，降到大部分老百姓能買得起的程度，不僅會(huì)大量節(jié)省土地資源，還使政府興建保障房的負(fù)擔(dān)大幅度減輕。

蔡繼明說，將大部分住宅用地規(guī)劃為低端自住性商品房，所強(qiáng)調(diào)的是此類商品房不能通過交易而獲利，這不僅防止了炒房者的介入，又由于其供應(yīng)量占到了住宅供應(yīng)量的60%以上，就能在不太長(zhǎng)的時(shí)間里滿足社會(huì)需求，形成供求平衡甚至供過于求的局面。到那時(shí)，就可以適當(dāng)放開購(gòu)房者的門檻，在保證首套房?jī)?yōu)先購(gòu)買權(quán)的情況下，允許居民購(gòu)買第二套甚至第三套不可交易的商品房并允許出租，為城市流動(dòng)人口和剛畢業(yè)的大學(xué)生提供了租房房源。

這樣就形成了與多樣化的需求相適應(yīng)的多樣化供給，社會(huì)的各個(gè)階層都可以通過不同渠道使自己的需求得到滿足。