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勞動報酬占GDP比例下降已成為人們關注的問題。根據收入法GDP核算數據，這一比例自1995年以來逐年下降，即從1995年的51.4%降至2007年的39.7%。而勞動報酬過低對于居民可支配收入和居民消費增長，以及收入分配等方面都有重大負面影響，也成為中國實現經濟發(fā)展方式轉變等目標的主要障礙之一。

為提高勞動報酬，直接對策似乎是旨在提高勞動者工資水平的工資政策，包括最低工資以及通過集體協(xié)商決定工資等措施。這些措施有一定風險，使用不當則適得其反。

地方政府根據勞動力市場的經濟規(guī)律所制定的最低工資有其積極作用。這不僅反映勞動力市場較為真實的供需情況，也不會帶來太大扭曲，還可以起到為勞動者和企業(yè)提供簡單明了的勞動力市場的指標作用。這對于難以獲得勞動力市場真實信息的勞動者，特別是農民工來說，是有價值的。

但是，如果最低工資定得太高，則會影響就業(yè)量，從而影響勞動總報酬。在一定條件下，提高最低工資所帶來的正面影響，可能完全被它給就業(yè)量帶來的負面影響所抵消，從而不能增加整體勞動報酬。

同時，盡管就業(yè)者勞動報酬可能上升，但其余人更難找到工作，并加大收入分配的不均程度。對工業(yè)部門的國有企業(yè)和規(guī)模以上非國有企業(yè)的數據分析顯現，勞動報酬占企業(yè)總增加值的比例與工資水平沒有顯著關系，說明在人為提高工資水平以后，這些企業(yè)中工資增長的幅度與就業(yè)下降的幅度正好相等，互相抵消。

通過集體協(xié)商來決定工資也有風險。如果只是協(xié)商工資水平而對就業(yè)水平不加限制，則會產生類似于最低工資的效果。如果同時還對就業(yè)水平加以限制，則減少了企業(yè)用工靈活性，降低了勞動力市場的效率，降低了企業(yè)擴大生產規(guī)模和新企業(yè)進入市場的積極性。長期來說，這對就業(yè)的影響還是負面的，尤其對創(chuàng)造就業(yè)的主力軍中小企業(yè)來說更為嚴重。

要尋找增加勞動報酬的有效措施，必須了解勞動報酬占比下降的真正程度和原因。

首先，收入法GDP核算數據在一定程度上夸大了勞動收入占比下降的程度。在2003年與2004年之間，勞動收入占比下降4.6個百分點，我們利用經濟普查數據對核算方法變化所產生的影響進行估計，發(fā)現2003年至2004年之間勞動報酬占比數據的變化主要由核算方法改變造成，并不代表實際變化。剔除這部分數據問題之后，1995年至2007年之間的勞動報酬占比下降由11.7個百分點修正為7.1個百分點。

其次，修正后的變化中，主要是產業(yè)結構變化所帶來的影響。從1995年至2007年，農業(yè)部門在經濟中的比重由23%下降到13%，工業(yè)和服務業(yè)的比重由71%增加到81%，也就是勞動報酬占比較高的產業(yè)比重大幅下降，勞動報酬占比較低的產業(yè)比重大幅上升，1995年至2007年間勞動報酬占比下降中的五分之三可用這一產業(yè)結構變化來解釋。

隨著經濟進一步發(fā)展，服務業(yè)相對于工業(yè)比重的增加，將起到增加勞動報酬占比的作用，因為服務業(yè)中的勞動報酬占比高于工業(yè)中的勞動報酬占比。努力促進服務業(yè)發(fā)展，應是尋找增加勞動報酬對策的重要方向。

目前很多制度不利于服務業(yè)發(fā)展。在稅收上，服務業(yè)主要稅收是營業(yè)稅而不是增值稅，其區(qū)別在于收入中所包含的中間投入成本在繳納營業(yè)稅時不可以抵扣，而在繳納增值稅時可以抵扣，所以在服務業(yè)中會有重復征稅問題。

事實上，中國服務業(yè)企業(yè)所承受的平均稅收負擔，要高于所有經合組織(OECD)國家。服務業(yè)和工業(yè)所面臨的稅收差別，也使工業(yè)企業(yè)為了減少稅收負擔而不愿將所需服務外包，從而妨礙了服務業(yè)高效發(fā)展。服務出口不能享受退稅，這也影響了服務出口。此外，在市場準入、對外開放、對內地方保護方面，在土地等資源配置，以及制度環(huán)境方面都對服務業(yè)的發(fā)展有各種不利影響。

我們的研究還發(fā)現，企業(yè)壟斷程度的增加也是影響勞動報酬占比的重要原因之一。企業(yè)通過壟斷獲得的超額利潤沒有與勞動者充分分享，從而增加了資本報酬比重，降低了勞動報酬比重。減弱壟斷勢力、降低準入門檻、營造平等競爭環(huán)境等措施，對于促進就業(yè)、增加勞動者報酬都有積極作用。通過對省際數據分析發(fā)現稅收負擔對勞動者報酬也有負面影響，合理降低稅收負擔對于提高勞動報酬會有正面影響。

因此，考慮增加勞動報酬問題不應只限于工資政策。工資政策如果使用不當不僅不能幫助增加勞動報酬，反而會影響經濟發(fā)展，影響對勞動力的需求，產生對增加勞動報酬不利的長期影響，應該慎之又慎。-

作者為清華大學經濟管理學院副院長、教授