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  • 吳焰委員:保險(xiǎn)在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中大有可為

    2011年03月03日 17:27
    來(lái)源:新華網(wǎng) 作者:李延霞、王宇

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    新華網(wǎng)北京3月3日電(記者李延霞、王宇) “保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制,在提高公共服務(wù)供給能力、提升公共服務(wù)資源配置效能和社會(huì)管理效率上能夠發(fā)揮重要作用,是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、完善社會(huì)管理體系可資利用的有效金融工具。”全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳焰表示。

    吳焰認(rèn)為,在完善社會(huì)保障體系建設(shè)中,保險(xiǎn)機(jī)制可以其具有的市場(chǎng)針對(duì)性和靈活性,構(gòu)建社會(huì)保障的多元參與機(jī)制,滿足多層次、多樣化的社會(huì)保障需求。

    “近年來(lái),人保在廣東湛江以保險(xiǎn)機(jī)制參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè),探索的‘湛江模式’,打破了城鄉(xiāng)二元分割,實(shí)現(xiàn)了政府不多花一分錢、老百姓不多出一分錢,而居民保障金額大幅提高、覆蓋面更廣的良好格局?!眳茄媾e例說(shuō)。

    在創(chuàng)新公共服務(wù)管理方式,提升公共服務(wù)資源配置效能方面,吳焰認(rèn)為,將保險(xiǎn)作為政府可利用的社會(huì)資源的有機(jī)組成部分,依托其既有的服務(wù)體系來(lái)提供和管理公共服務(wù),既可精減政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員,降低管理成本,又可提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

    加強(qiáng)和完善公共安全體系方面,吳焰認(rèn)為,通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制,推廣和發(fā)展強(qiáng)制性食品安全責(zé)任、火災(zāi)公眾責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、校園方責(zé)任保險(xiǎn)等,可以有效保障人民群眾的切身利益,減少社會(huì)矛盾與摩擦,有效調(diào)動(dòng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素。

    近年來(lái),政府的民生投入力度不斷加大。吳焰表示,從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度看,通過(guò)優(yōu)化財(cái)政投入的方式和途徑來(lái)提高財(cái)政資源的配置效能還有很大的空間。如充分利用保險(xiǎn)這一金融工具,可以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入的放大效應(yīng),擴(kuò)大惠及范圍和保障水平。

    “近年來(lái),中國(guó)人保在浙江、福建等地區(qū)開展了政策性農(nóng)房保險(xiǎn),地方財(cái)政只投入1億多元的補(bǔ)助,就換來(lái)了對(duì)2500萬(wàn)農(nóng)戶的保障,總的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金額高達(dá)3300億元。”吳焰說(shuō)。

    吳焰指出,充分發(fā)揮保險(xiǎn)在創(chuàng)新公共服務(wù)提供和管理方式等方面的作用,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。他建議從制度上明確保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保障體系建設(shè)中的定位,將具備社會(huì)保障屬性的企業(yè)年金、養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等納入我國(guó)社保制度發(fā)展與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展。

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