許家?。簯?yīng)加大城中村改造力度 增加老城區(qū)有效供應(yīng)
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 姜雷政協(xié)會議開幕前，全國政協(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印接受本網(wǎng)記者采訪時提出，要加大老城區(qū)城中村改造力度，降低房價穩(wěn)定市場。
許家印表示，隨著中國經(jīng)濟高速增長和城市化進程的加速，城市人口數(shù)量及居民購買力顯著增加，住房需求增長很快，特別是在經(jīng)濟比較發(fā)達、房地產(chǎn)市場起步較早的城市，大部分市民受地段成熟度和心理歸屬感影響選擇在老城區(qū)置業(yè)。旺盛需求與老城區(qū)持續(xù)緊張供應(yīng)的矛盾突出，成為推高老城區(qū)房價及城市整體房價的一大因素。
老城區(qū)城中村改造模式不盡相同，一般的總體做法是：企業(yè)先和村委會簽署意向性的城中村改造合作開發(fā)協(xié)議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會和企業(yè)共同上報政府審批并申領(lǐng)規(guī)劃要點；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地；最后，由村委會和企業(yè)主導(dǎo)拆遷補償、安置和開發(fā)建設(shè)。
許家印認為，從本質(zhì)上看，這種老城區(qū)城中村改造的做法缺乏公開、公平、公正的機制，存在諸多問題，嚴(yán)重影響改造的進度。在許家印提案中，他強調(diào)，村民只對是否同意進行城中村改造進行投票，80%或以上村民投票同意進行改造的城中村，即由政府主導(dǎo)推向市場，實行公開拍賣。
他表示，為了加快改造進度，建議城市的政府規(guī)劃部門分區(qū)域設(shè)定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則，使同一區(qū)域不同的城中村改造項目規(guī)劃要點基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標(biāo)。這樣可以在保證公平的基礎(chǔ)上，大大加快各個改造項目規(guī)劃要點的確定，同時避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為公開拍賣節(jié)省大量時間。
許家印還建議，村民投票同意城中村改造，規(guī)劃部門很快確定規(guī)劃要點，國土部門即可將項目推向市場，實行公開拍賣；同時建議將競買保證金繳納比例提高到起拍價的60%到80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導(dǎo)?？顚Ｓ?，由村民自主選擇貨幣補償或回遷安置。
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