十年來(lái)最晚召開的一屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在復(fù)雜境地。調(diào)控決策的信息如何匯總？爭(zhēng)議可能在哪些方面？

每年12月的第一周，北京的政治人物往往傾向于靜默。一般情況下，中央政治局25位委員已就次年經(jīng)濟(jì)工作方針達(dá)成一致，只待中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。今年有些反常，上周，分管經(jīng)濟(jì)工作的要員仍在各地調(diào)研講話，回應(yīng)市場(chǎng)對(duì)政策走勢(shì)的討論。

市場(chǎng)觀察者普遍認(rèn)為，十年來(lái)最晚的一次會(huì)期，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在復(fù)雜境地。熟悉會(huì)議運(yùn)作的國(guó)務(wù)院專家透露，會(huì)前兩個(gè)月的密集調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)人的觀感與各個(gè)部門的宏觀數(shù)據(jù)間，未必完全一致。由上至下的宏觀調(diào)控政策，對(duì)所有市場(chǎng)主體也并非均等利好。

信息總是在中國(guó)市場(chǎng)彌足珍貴，尤其是在這一年一度的敏感時(shí)點(diǎn)。兩周前在北京九華山莊——國(guó)研中心一個(gè)自負(fù)盈虧的信息中心，許多人放下年末事務(wù)，熱情地迎送數(shù)十位短暫出現(xiàn)、帶來(lái)個(gè)人預(yù)測(cè)的官員和學(xué)者。

調(diào)控爭(zhēng)論進(jìn)行時(shí)

近一個(gè)月來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門屢有強(qiáng)硬表態(tài)。住建部一位市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“一定要避免對(duì)(樓市)嚴(yán)格政策轉(zhuǎn)向的猜測(cè)”。商務(wù)部則有官員私下認(rèn)為，信貸方面應(yīng)該更溫和，“擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)打壓出口”。

央行12月5日下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，釋放近4000億信貸空間，其效應(yīng)仍在發(fā)酵，但增加了會(huì)否重回貨幣寬松軌道的爭(zhēng)論。歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，央行公開市場(chǎng)操作也將陸續(xù)進(jìn)行。

但目前工信部的內(nèi)部口徑又認(rèn)為，已有16個(gè)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。過往經(jīng)驗(yàn)中，這些領(lǐng)域恰恰是信貸的熱門去處。

在中央經(jīng)濟(jì)工作的術(shù)語(yǔ)中，“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”被認(rèn)為存在政策上的取舍。外貿(mào)、房地產(chǎn)等則是政策走向的風(fēng)向標(biāo)。

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)月初離開河北又赴天津，他在一個(gè)保障房施工場(chǎng)地說(shuō)，將“堅(jiān)持實(shí)施遏制房?jī)r(jià)過快上漲的政策措施”，同時(shí)“增加中小商品房的供應(yīng)”。

李離開天津后，當(dāng)?shù)厥形Ｎ瘯?huì)上傳出消息，明年的保障房建設(shè)資金需求將更多，而關(guān)鍵是拓寬建設(shè)基金渠道。

副總理王岐山近期兩次重復(fù)穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)的講話。他在遼寧重申盡管外部需求減弱，但穩(wěn)定擴(kuò)大出口尤其重要。并強(qiáng)調(diào)減稅政策，還幫助一些沈陽(yáng)工廠解決具體信貸問題。

兩位副總理的講話，被解讀為中央將持續(xù)積極財(cái)政政策，但增幅可能縮窄。而商品房限購(gòu)政策繼續(xù)的同時(shí)，將放開一些中小戶型項(xiàng)目。在應(yīng)對(duì)出口下滑時(shí)，細(xì)化針對(duì)中小微企業(yè)減稅措施的信號(hào)。

近兩個(gè)月，國(guó)家主席胡錦濤多次在國(guó)際場(chǎng)合提及“保增長(zhǎng)”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要性。在政治局會(huì)議尚未召開前，許多媒體已跟進(jìn)猜測(cè)，“保增長(zhǎng)可能成為會(huì)議主題”。

本月7-9日歐盟討論財(cái)政一體化的成敗，也被認(rèn)為是一個(gè)外部變量。中國(guó)是諸多歐洲主權(quán)債券的潛在購(gòu)買者，歐洲則是中國(guó)制造的第一大出路。

一些中央政府官員在上月末在較小范圍場(chǎng)合說(shuō)，中國(guó)的貨幣政策將保持“穩(wěn)健”的措辭，但實(shí)際上投放量將會(huì)增加。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將釋放最重要的政策信號(hào)。其后各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門也將在12月召開系統(tǒng)內(nèi)的年度會(huì)議。年復(fù)一年，這個(gè)機(jī)制維持著全世界最宏大的市場(chǎng)的調(diào)控工作。