導(dǎo)語:今年來,中國《反壟斷法》擲地有聲,多家國際巨頭遭到重罰。關(guān)于這部法律實(shí)施的討論也出現(xiàn)了許多爭議,焦點(diǎn)在于:目前這種由政府主導(dǎo)的反壟斷是限制了競爭還是保護(hù)了競爭?在行政壟斷未被打破的情況下,反壟斷是否存在選擇性執(zhí)法?如何理清《反壟斷法》的法理及其施行的目的和意義?對于“中國式反壟斷”,聽聽2014鳳凰財(cái)經(jīng)峰會上中國反壟斷專家怎么說。[專題:2014鳳凰財(cái)經(jīng)峰會]
國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長黃勇認(rèn)為,中國《反壟斷法》從2008年8月1日施行至今,經(jīng)歷了前三年的“蟄伏期”,近年來才因?yàn)橐恍┯杏绊懥Φ陌讣l(fā)聲,隨著國內(nèi)國際對于中國《反壟斷法》實(shí)施情況的關(guān)注度持續(xù)加大,“中國式反壟斷”已然進(jìn)入新常態(tài)。
黃勇將日前發(fā)改委對河北交通廳歧視性收費(fèi)進(jìn)行反壟斷調(diào)查一案視為向限制“行政壟斷”邁出可喜的第一步。法律剛出來的時候,很多人懷疑,有人說政府你也罰不了他、政府官員你也撤不了他的職,從這個案子你就可以看到影響力和威懾力非常大。【詳細(xì)】
美國德杰律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陶景洲在談及《反壟斷法》時表示,中國式反壟斷”具有兩大特色,一個是管理部門“三權(quán)分立”、三個部門各管一段;另一個則是行政壟斷,“行政權(quán)力總在被濫用,實(shí)際上這是中國最大的問題。
陶景洲認(rèn)為,反壟斷的根本宗旨是為了保護(hù)競爭環(huán)境,任何以民族工業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策為由反對該法實(shí)施的論調(diào),都是站不住腳的。有人說為了保護(hù)民族工業(yè),就要通過反壟斷程序把老外趕走,這完全違背了反壟斷的根本宗旨。要推中國產(chǎn)業(yè),那是產(chǎn)業(yè)政策的事,不應(yīng)該把二者混為一談。【詳細(xì)】
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認(rèn)為,過去我國在產(chǎn)業(yè)政策方面管得太多太死,政府總是以為自己比市場聰明”,也吃過很多虧,光伏產(chǎn)業(yè)就是一個例子?!耙虼宋磥矸磯艛嗟淖罱K目的,是要塑造更加具有競爭力的市場結(jié)構(gòu)。
管清友表示,反壟斷執(zhí)法要直面一個如何對待石油公司、移動、電信等“大塊頭”的問題,你說反這個反那個,如果這些產(chǎn)業(yè)上游都沒有動過,恐怕不能稱之為真正的反壟斷。比如三桶油,政府就規(guī)定了中石油管北邊、中石化管南邊,中海油管海上,這是不是壟斷?如何去打破?不僅僅是法律層面的問題,更涉及大的體制結(jié)構(gòu)調(diào)整,恐怕不是一個反壟斷法能解決的。【詳細(xì)】
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐表示,國際上反壟斷法律從1890年開始至今已在經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方面有了進(jìn)步,許多當(dāng)初認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?,包括定價、捆綁、最低零售限制這些“聽起來不是好詞”的行為,今天都有了新的理解。
法官怎么想的、證據(jù)是怎么理解的,案件的始末、事實(shí)、思考的過程、思考所用的理論框架、反對意見,都清清楚楚地寫下來。我們可以看到,一個案子在美國可以讀個50年甚至上百年,隨著認(rèn)識的不斷改進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)程序就出來了。一兩次的輸贏不要緊,程序的公開透明、開放、標(biāo)準(zhǔn)化才更重要。【詳細(xì)】
浙江工商大學(xué)教授、人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會特約研究員朱海就表示,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說,市場天生就是壟斷的,因?yàn)槊總€企業(yè)總是努力使自己成為某個行業(yè)具有獨(dú)到優(yōu)勢的企業(yè)。
朱海就認(rèn)為,在某種程度上競爭和壟斷可視為同義詞。“壟斷是競爭的必然結(jié)果,只有壟斷了你才能在市場立足,政府的目的應(yīng)該是保護(hù)壟斷,而不是限制企業(yè)的壟斷。 【詳細(xì)】
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