肖薇: 結(jié)合去年的情況，去年由于受到歐洲主權(quán)債務(wù)危機的影響，在國內(nèi)地方政府的融資平臺數(shù)量和融資的規(guī)模就會迅速發(fā)展，相應(yīng)加大地方財政風險和金融風險?，F(xiàn)在請教高先生第二個問題，您認為2011年我國應(yīng)該如何防范財政風險？

高培勇: 對于地方政府融資平臺，甚至包括地方債務(wù)規(guī)模來講，我一直是這樣的觀點，這并非完全是一個新問題，我們要以平常心加以對待。事情表現(xiàn)在地方政府融資平臺和地方政府債務(wù)膨脹上，問題的根源存在于我們的經(jīng)濟社會體制上。大家可以稍微回顧一下改革開放三十年的歷史，地方政府投資沖動是一個老問題，在1994年稅制改革之前，主要是通過招商引資或者通過減稅優(yōu)惠來吸引投資。1994年以后，稅制改革，隨便減免稅已經(jīng)很難實施了，于是有了各種各樣收費的辦法，通過收費來積攢用于投資的稅收。2000年以后，收費逐步得到了抑制，所以地方政府的投資來源自然就轉(zhuǎn)向了土地出讓金，在近幾年特別是在國際金融危機當中，這種投資沖動就搭上了積極財政政策和寬松的貨幣政策的一趟列車。這種問題目前表現(xiàn)在了債務(wù)的規(guī)模膨脹上，而并非表現(xiàn)在收費規(guī)模的膨脹上或者其他方面的因素。有所不同的是，在債務(wù)規(guī)模出現(xiàn)膨脹的條件下，它帶給財政的是直接的風險，而并非像過去那樣隱含著制度運行當中潛在的風險。在這樣的條件下，一方面我們要高度關(guān)注地方債務(wù)膨脹的問題。另一方面，其實應(yīng)當標本兼治，把更重要的注意力放在整個經(jīng)濟社會體制的改革當中。我的判斷是，只要是對地方政府有考核，而且這種考核主要是來自于中央，而不是來自于百姓，只要以政績作為考核的標準，盡管可能不是GDP，但是是其他的考核，它總要有一定的沖動，通過各種手段籌集資金，維持投資規(guī)模擴張的機制運行。在這樣的背景下，對于2011年的地方政府債務(wù)規(guī)模由此而導致的財政風險，我們應(yīng)當從兩個方面來應(yīng)對，一方面不要覺得這是一個多大的事，因為它就早就存在這個經(jīng)濟體當中。另一方面要著眼于根本措施上加以解決這個問題。

肖薇: 因為2011年是“十二五”開局之年，對于整個“十二五”時期的財政政策的走向，您能不能再做一個簡短的判斷？

高培勇: 因為講財政政策包括兩個層面：一是宏觀層面的，二是是財政收支的具體攤薄，我們稱之為結(jié)構(gòu)性的攤薄。我并不一定說得非常準確，我覺得整個“十二五”期間，中國財政政策的主基調(diào)可能是穩(wěn)健，我剛才提到了一點，2011年我們事實上是在名義上財政機制條件下實施的是穩(wěn)健的或者主要實施的是穩(wěn)健的、實實在在的。而展望整個“十二五”，我們能夠做出兩個基本判斷，其一，就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢而言，導致這一輪國際金融危機的基本或者主要因素，比如結(jié)構(gòu)失衡的問題還沒有根除，發(fā)生危機的風險依然存在，我們還必須有擴張性的措施來維持經(jīng)濟增長。其二，在過去兩到三年當中，中國政府所實施大量非常規(guī)的擴張轉(zhuǎn)移，已經(jīng)使我們初步品嘗了通貨膨脹的影響，而且這種通貨膨脹影響或者叫做流動性過剩的影響，它的釋放將會持續(xù)幾年或者更長時間。如果這將是我們整個“十二五”中間所面對的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的總體判斷，“十二五”，第一年我們還要堅持積極的財政政策，但是參照2003年、2004年、2005年中國經(jīng)濟財政政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)化的經(jīng)歷，整個“十二五”期間，我想今年是積極，明年就有可能轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，今后的幾年可能會在整個穩(wěn)健的基調(diào)來維持這種財政政策。

肖薇: 謝謝高先生?，F(xiàn)在我們就要具體解讀2011年宏觀經(jīng)濟另外一個主要的方面，就是穩(wěn)健的貨幣政策，這個問題留給曹文煉先生。我們都知道，從2008年開始，我們國家實施的貨幣政策是適度寬松，到2010年就調(diào)整為穩(wěn)健了，從適度寬松到穩(wěn)健這個變化意味著什么？

曹文煉: 2010年的宏觀調(diào)控政策，從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，這是宏觀調(diào)控政策一個重要調(diào)整，也是根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)外經(jīng)濟形勢做出的正確選擇?，F(xiàn)在從全球來看，總體上國際金融危機最嚴峻的時刻、最動蕩的狀態(tài)已經(jīng)有所緩和，總體上世界經(jīng)濟已經(jīng)走向了復蘇性增長的道路，雖然復蘇性增長道路仍然曲折，不確定性因素仍然很多，但是對我國經(jīng)濟來講，我們的外需形勢已經(jīng)有了比較明顯的改觀，我們出口、對外貿(mào)易已經(jīng)成了恢復經(jīng)濟增長的動力。我國經(jīng)濟經(jīng)過十萬億投資帶動，積極財政政策和適度寬松政策兩年多來執(zhí)行的結(jié)果，也走上了在全世界率先恢復增長，走了上恢復增長的道路。所以在這個時刻，我們貨幣政策調(diào)整、轉(zhuǎn)向，是可以保證我國經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

【獨家稿件聲明】凡注明“鳳凰網(wǎng)財經(jīng)”來源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個人不得全部或者部分轉(zhuǎn)載。如需轉(zhuǎn)載，請與鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道（010-84458352）聯(lián)系；經(jīng)許可后轉(zhuǎn)載務(wù)必請注明出處，違者本網(wǎng)將依法追究。

村民送“最不作為”獎 強生再爆大規(guī)模召回 黑作坊茅房里造茅臺 澳第三城市遭洪水吞噬