鳳凰網(wǎng)：所以很多人都提出了提高起征點(diǎn)。

安福仁：那么減稅這是一個(gè)總體稅制改革，從負(fù)擔(dān)這角度來看，趨勢(shì)不是整體都減稅，他是要給收入較少，中低收入階層的人實(shí)行減稅，就是結(jié)構(gòu)性的負(fù)擔(dān)調(diào)整減稅。那么這種減稅方式，通過什么途徑來實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為對(duì)于個(gè)人的工作薪金而言，它主要包括兩個(gè)途徑，一個(gè)就是你剛才提到的，比如說個(gè)人所得稅稅前扣除額的問題。一個(gè)就是關(guān)于個(gè)人所得稅超額累進(jìn)的稅率結(jié)構(gòu)問題。

關(guān)于扣除額，就是我們國家個(gè)人所得稅征收以來始終實(shí)行那種，采取一個(gè)綜合扣除標(biāo)準(zhǔn)的扣除方法，這個(gè)固定的數(shù)額。這種固定數(shù)額我們最初的有800元，到1600，到2000。我認(rèn)為按照目前我們國家，個(gè)人必要的支出水平來判斷，包括個(gè)人的消費(fèi)支出，包括個(gè)人的子女教育支出，以及個(gè)人對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)支出等，還包括個(gè)人的住房支出等。特別是個(gè)人的住房支出和我們過去比，過去是福利住房，現(xiàn)在是市場(chǎng)化。那么在這種情況下，對(duì)于這樣一些相關(guān)的支出，都是集中在一個(gè)人的身上，或者包括夫妻雙方這個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)上。

那么我們的扣除標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)這樣一些支出的因素要考慮周全。即便你制定一個(gè)固定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，那么支出的這些因素要考慮，要考慮全面。

鳳凰網(wǎng)：是不是現(xiàn)在2000太低了？

安福仁：然后這個(gè)水平上，我認(rèn)為目前這個(gè)2000塊錢，雖然提高了，但我認(rèn)為還是低。我認(rèn)為它彌補(bǔ)不了個(gè)人的必要支出。所以有的人提出4000、5000，甚至8000，我認(rèn)為這個(gè)東西它也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。從目前來看，就是把這個(gè)免征額提高到4000，或到5000我覺得不算高。但是你說有人說提到8000，我認(rèn)為現(xiàn)在還不可能。因?yàn)閲宜偸且紤]到對(duì)收入的影響問題，一個(gè)方面考慮到負(fù)擔(dān)的合理性問題，還必須考慮對(duì)現(xiàn)實(shí)財(cái)政收入的影響問題，他得一個(gè)權(quán)衡的考慮?；谶@樣一個(gè)多方面權(quán)衡的考慮，我認(rèn)為目前，如果由2000元提高到4000元，我認(rèn)為還是相對(duì)合理一點(diǎn)的。

鳳凰網(wǎng)：這樣是比較合理的，如果到8000的話，個(gè)稅還是顯得太高了。

安福仁：8000現(xiàn)在看，它得有一個(gè)過程，個(gè)人所得稅從800、1600、2000，有一個(gè)逐漸的過程。

鳳凰網(wǎng)：就是說現(xiàn)在提高到8000也是合理的，但是它需要一個(gè)不斷的這種過程？

安福仁：需要過程，事物的發(fā)展，包括這個(gè)法制制度的改進(jìn)、演進(jìn)，都是一個(gè)過程。老百姓愿意接受的，政府還得愿意接受，同時(shí)兩個(gè)方面形成共鳴，才能有力的推進(jìn)，我初步是這么判斷。

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2009夏季達(dá)沃斯論壇

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