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    北大教授:房價(jià)下跌將致嚴(yán)重后果 持續(xù)嚴(yán)厲調(diào)控可能性極低(3)

    2010年08月07日 04:0121世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 】 【打印共有評論0

    政策持續(xù)性與供需平衡

    《21世紀(jì)》:從供需機(jī)制的角度,加大土地供給和保障性住房建設(shè)等政策,是否能夠跑贏房市調(diào)控期,防止“青黃不接”?

    諸建芳:此輪房地產(chǎn)調(diào)控加大了土地和房屋的供應(yīng),在源頭方面避免房屋供不應(yīng)求的局面。2009年初至今,房價(jià)的大漲除了流動(dòng)性過剩的催化外,核心還是在于供給和需求的不匹配。此輪調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)就是加大土地供應(yīng),加快保障性住房的建設(shè),最終達(dá)到緩解供需矛盾的目的。根據(jù)4月底國土資源部公布的土地供應(yīng)計(jì)劃,2010年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地18.47萬公頃,較2009年大幅提高140%。歷史上看,房價(jià)的變動(dòng)與房屋供需差的變動(dòng)基本保持一致,土地供應(yīng)的大幅增加將在一定程度上抑制房價(jià)上漲的勢頭。

    保障性住房投資更多是政府主導(dǎo),因此其開工投資主要取決于實(shí)際供地的面積以及財(cái)政的支持力度。由于沒有可比維度的保障性住房投資數(shù)據(jù),在不考慮價(jià)格因素的情況下,我們用土地開發(fā)面積增速估算投資增速。根據(jù)國土資源部的年報(bào),2009年保障性住房與棚戶區(qū)改造計(jì)劃供地約2.66萬公頃。今年4月國土資源部公布的18.47萬公頃住宅供地規(guī)劃中,保障性住房用地達(dá)2.45萬公頃、棚戶區(qū)與農(nóng)村危房改造用地3.66萬公頃,合計(jì)6.11萬公頃。保守情況下,假定今年保障性住房開工率與去年相同,供地面積是去年的230%,同比增長130%。

    當(dāng)然,當(dāng)前市場擔(dān)憂由于自身積極性以及地方財(cái)政的問題,保障性住房建設(shè)可能無法達(dá)到預(yù)期效果。2009年規(guī)劃保障性住房與棚戶區(qū)改造面積約2.66萬公頃,實(shí)際完工率僅50%。今年5月,住建部牽頭與各地方政府簽訂了保障性住房目標(biāo)責(zé)任書,此次目標(biāo)責(zé)任書的簽訂,在某種意義上將保障性住房的建設(shè)上升到政治的高度,而區(qū)域間的政治攀比效應(yīng)也將促使保障性住房加快建設(shè)。所以,保障性住房的開工率將會(huì)有所增長,相關(guān)投資存在超預(yù)期的可能。從地方政府的執(zhí)行情況看,2010年一季度,山西省保障性住房共完成投資3.8億元,而一季度全省房地產(chǎn)開發(fā)投資40.6億元,保障性住房投資占比約為9%。從另一個(gè)層面看,結(jié)構(gòu)上保障性住房中,經(jīng)濟(jì)適用房占比約20%,而經(jīng)濟(jì)適用房投資占總房地產(chǎn)投資比重約為2%。因此綜合判斷,2010年保障性住房投資占總房地產(chǎn)投資的比重將達(dá)到10%。

    《21世紀(jì)》:如何界定此輪房市調(diào)控的目標(biāo)?房市調(diào)控政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,對于市場有怎樣的意義?今年年內(nèi)房價(jià)走勢將會(huì)如何?

    汪濤:政策在未來幾個(gè)月暫時(shí)不會(huì)有什么改變,既不會(huì)加強(qiáng)調(diào)控的力度,在短時(shí)間出臺像物業(yè)稅這樣比較重的手段,也不會(huì)因?yàn)榭紤]到經(jīng)濟(jì)下滑就放松目前的調(diào)控手段,不會(huì)半途而廢。政策調(diào)控的效果應(yīng)該還要再等幾個(gè)月才會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來,最主要的影響倒不是價(jià)格會(huì)下降多少,而是房地產(chǎn)開工面積會(huì)下降,這在四季度可能表現(xiàn)得最明顯。從價(jià)格來說,調(diào)控政策的目標(biāo)并不是一定要把價(jià)格壓下來多少,而是把價(jià)格上漲的勢頭遏制住。同時(shí)增加供給,調(diào)整供需結(jié)構(gòu)。從穩(wěn)定房價(jià)上漲的角度,政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。至于增加供給方面,效果還有待觀察,主要的不確定性是地方政府是否能實(shí)現(xiàn)保障性住房的有效供應(yīng)。需求方面的政策不會(huì)有太大改變,如果接下來幾個(gè)月供給逐漸增加,價(jià)格將會(huì)有更明顯的調(diào)整。

    黃益平:這一輪房市調(diào)控與前幾次一樣,目標(biāo)是穩(wěn)定或放慢房價(jià)上升的速度,而不是將房價(jià)打壓下來。我相信政府對房價(jià)大跌的擔(dān)憂已經(jīng)不亞于對房價(jià)暴漲的擔(dān)憂,理解這一點(diǎn)對判斷未來政策走勢十分重要?,F(xiàn)在政府官員一直在強(qiáng)調(diào)調(diào)控政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性,從字面理解當(dāng)然并不錯(cuò),以后也會(huì)希望房價(jià)相對穩(wěn)定,避免暴漲暴跌。但從實(shí)際操作層面來看,持續(xù)性和穩(wěn)定性的提法不太科學(xué),既然是調(diào)控,就是為了解決問題。如果問題的性質(zhì)開始發(fā)生變化,調(diào)控政策就需要相應(yīng)地調(diào)整。我理解現(xiàn)在政府也擔(dān)心這邊房價(jià)尚未完全穩(wěn)定,一旦明確政策逆轉(zhuǎn),價(jià)格再度暴漲的勢頭便難以抵擋,因此強(qiáng)調(diào)持續(xù)性也許是明智的。今年年內(nèi)房價(jià)下跌的風(fēng)險(xiǎn)還是存在的,只要政策沒有完全失控,暴漲或暴跌的可能性都不大。

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    作者: 曹理達(dá) 周慧蘭   編輯: daiyb
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