首屆宏觀經濟形勢與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇18日實錄 (5)

2010年04月18日 18:07鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

第二個力拓事件也是。明顯是跟我們國家內部的一些人員勾結起來，把我們國家的商業(yè)情報給套出去，當然我們國家這里的一些犯罪分子，現在都已經受到法律制裁了，實際上個人得不到多少錢，只是幾萬美元，國家的損失是幾百億，在商業(yè)賄賂方面，哪個國家都要反對的。所以它抓的兩個事都是沒有依據的，是站不住腳的。西方炒作最根本的用意還是兩個問題，一個是中國在這次國際金融危機以來，全球受的影響都很大，中國當然受的沖擊也很大，但是相對來說，中國的經濟還是風景這邊獨好，西方不亮東方亮。我們的GDP去年是最困難的一年，但是還是保持了高速增長，所以西方有一種嫉妒的心理，把中國太強大，把資金全部吸引過來了。

因為西方資金作為資本，都要找出路，資本放在那個地方是有成本的，如果放在一個地方，在西方，大家找不到投資渠道，肯定要找好的投資渠道。前兩天中美企業(yè)家的高層論壇和科威特的一個企業(yè)家投資論壇，我就跟他們說，中國應該是世界上最理想的投資場所，因為投資要選在什么地方，起碼有兩種考慮，第一個考慮首先是安全性。先不說這個收益多少，效率有多大，首先的一條是投資安全不安全。第二個就是考慮到收益性的大小。從兩個方面來看，中國是最穩(wěn)定、最安全的。

所以現在吸引外資很多，西方就覺得制造一些輿論，盡量讓這個資金從你這邊別吸引太多。另一個目的是想通過這樣的炒作，中國投資環(huán)境惡化了，我們都要走了，在這個時候，你們趕快繼續(xù)給我們一些優(yōu)惠條件，“超國民待遇”，但是這一塊在我們的改革開放初期是可以的，因為改革開放初期，我們的制度沒有很好地完善起來，配套設施也沒有很好地完善起來，他們要進入的話有一個進入成本，剛進來的時候，作為第一個吃螃蟹的人，有一個進入成本，所以當時我們給他一個很好的超國民待遇，有一些優(yōu)惠政策，那是可以的。但是隨著改革開放發(fā)展到今天，特別是隨著我們與國際接軌，加入WTO以后，就必須有國民待遇，國內企業(yè)和國際企業(yè)完全是一個待遇。在這種情況下，我們好多優(yōu)惠政策肯定就慢慢沒有了，比如過去我們對企業(yè)的所得稅，外資企業(yè)的所得稅是15%，而國有企業(yè)的所得稅是33%。所以一個是15%，一個是33%，這么大的差距，外資企業(yè)肯定就更有吸引力，他們也更有競爭力?，F在從15%，統(tǒng)一改革到25%，無論內資也好、外資也好，國營也好，民營也好，企業(yè)所得稅統(tǒng)一為25%，在這種情況下外資企業(yè)覺得環(huán)境在惡化了，實際上我們是在真正地按照市場經濟的體制機制辦事。對于中國市場經濟制度的完善，按道理來說，西方應該會很支持的，但是一牽扯到自身利益以后，就故意給你炒作。所以這次西方炒作中國投資環(huán)境惡化，他們是沒有道理的，理由是站不住腳的。

第二個，從我們的實際情況來看，因為事實勝于雄辯，從事實和結果來看，中國的投資環(huán)境在變好，是世界上最具有吸引力的投資國家，我們可以看一些數字，對比一下，2009年，去年由于受全球金融危機的影響，世界各個國家很多國家跨國投資下降很多，根據聯(lián)合國貿發(fā)會議的報告，去年全球的跨國投資在發(fā)展中國家連續(xù)六年增長以后，去年下降了35%，其中巴西下降了50%，阿根廷下降了40%，印度下降19%，英國下降了93%，美國下降了57%，日本下降了53%，世界各國來看，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都在大大下降，我們國家去年很不錯，吸引外交方面，直接利用國外投資仍然保持在900億美元左右，只下降2.6%，人家下降30%-60%，說明我們這個國家還是非常非常具有吸引力的。很多國家覺得中國是投資避風港，我上次跟美國投資學家說，從中國的吸引外資來看，有這樣一個過程，前幾年，改革開放初期，我們是大幅增加，增加速度非常非常快，這幾年稍微下來了一點點，速度慢了一點，為什么慢了一點呢？因為這幾年一個是剛才講的稅收方面，我們統(tǒng)一了國民待遇。

第二個是出臺了新的《勞動合同法》，從保護勞動者權益角度出發(fā)，也是從國家人權角度出發(fā)，所以勞動成本在提高，最低保障工資和勞動保障方面在提高，所以相對來說，這幾年引進速度稍微低了一點點，但是去年一年來看，下降了一點點，主要是由于國際金融危機影響。但是我覺得從下一步來看，我們引進外資應該會是一個高潮。金融危機初期，發(fā)達國家的跨國公司在初期，為了保大本營，因為金融危機發(fā)生是在美國，然后在發(fā)達國家，然后再波及到發(fā)展中國家，初期的時候，它把在國外的公司的一些業(yè)務和投資抽回去保大本營去救火，但是隨著金融危機的慢慢好轉以后，止跌回升以后，這些資本總要找出路的，最后西方金融不穩(wěn)定，風險很大，投資保本率也低，最后就轉到中國來，是這樣一個過程。從報酬的數字來看，在中國投資，不光是很安全，而且報酬率很高。

根據中國美國商會，就是在中國的一個美國商會發(fā)布的2010年商務環(huán)境調查報告顯示，2009年71%的美資企業(yè)是盈利的，82%的企業(yè)對在華業(yè)務前景表示很樂觀，91%的企業(yè)對于未來五年在中國的發(fā)展表示前景很樂觀。包括一些國際機構搞了一些調查，像科爾尼公司和聯(lián)合國貿發(fā)會議對外國直接投資中國的信心指數，效果都非常好，顯示出中國是全球最具吸引力的投資東道國。比如說代表了1600多家企業(yè)和會員的華南美國商會對外發(fā)布了2010年中國營銷環(huán)境白皮書，說有9成會員企業(yè)對目前中國的經商環(huán)境表示滿意，會員企業(yè)今年在中國的再投資預算增長44%，基本上恢復到危機前水平。一些跨國公司的老總專門也有一些說法，比如說三星集團的大中華區(qū)總裁樸根熙就覺得在中國發(fā)展，三星公司受到了很多優(yōu)勢資源，包括中國政府出臺的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、基礎設施建設的4萬億，不光是國內企業(yè)，對外資企業(yè)同樣有考慮。他們都很滿意。包括富士施樂中國區(qū)總裁也表示中國目前投資環(huán)境非常非常好。

我們再從理論上來分析投資環(huán)境，投資環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境，軟環(huán)境主要是講一個國家的體制、制度、機制、政策。硬的環(huán)境是基礎設施、產業(yè)配套能力、生產要素、供給，包括勞動力供給等等，所以我們從理論來看分析中國的投資環(huán)境怎么樣，從這些方面來分析，比如說軟的環(huán)境，先看看體制制度環(huán)境。大家知道十一屆三中全會以后，我們實行了改革開放的政策，改革的方向叫做市場化改革，就是說從計劃經濟體制過渡到市場經濟體制，我們的目標是建立和完善社會主義市場經濟體制。我們從三個方面來改的，大家知道改革主要是哪幾個方面呢，咱們都是過來人，對改革都很熟悉，怎么改革？幾個方面，要建立市場經濟體制有三大方面，一是市場主體。市場主體當然是企業(yè)了，過去企業(yè)主要是國有企業(yè)，改革開放以前，民營企業(yè)只有一點點，主要是國有企業(yè)。國有企業(yè)是計劃經濟條件下產生和發(fā)展起來的，在計劃經濟條件下國有企業(yè)是適應的，但是在市場經濟條件下，純粹的國有企業(yè)是不太適應市場經濟的體制，所以我們首先改革就是企業(yè)改革，是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

過去國有企業(yè)這一塊，我們回想一下企業(yè)改革走過了哪些路程，最早是從內部改起，從企業(yè)內部的三項制度改革，92年的時候，當時我在國務院生產辦，當時做得最好的就是破三鐵，鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅。鐵飯碗就是勞動用工制度，打破中心制，勞動用工方面就不一定是鐵飯碗了，要能進能出。鐵工資，過去國有企業(yè)的工資是嚴格地按多少級來發(fā)放的，技術多少級、職工多少級、干部多少級，按級別來發(fā)放，一年漲一點，很嚴格，不能多不能少。通過改革以后，工資能多能少。干部方面的鐵交椅，干部是終身制的，只要沒犯大錯誤就不能免，現在是打破鐵交椅，能上能下。破三鐵就是企業(yè)內部三項制度的改革，勞動制度、人事制度、收入分配制度的改革，通過破三鐵，做到人員能進能出，工資收入能多能少，干部能上能下。這是初期的改革。后來的改革，我們進一步搞兩權分離了。我們的企業(yè)，過去叫做國有國營企業(yè)，因為國有國營，所以叫做國營企業(yè)。后來改了不叫國營企業(yè)，叫做國有企業(yè)，國營企業(yè)和國有企業(yè)雖然是一個字的區(qū)別，但是不一樣了，國家所有但是不國家經營，兩權分離，所有權和經營權分離，國有不國營，所以叫做國有企業(yè)。

再后來改革往下走，就是產權制度的改革，往深層次走，產權多元化。比如說股份制是最典型的產權多元化形式，一些小的國有企業(yè)拍賣了，破產了，內部的三項制度改革到兩權分離、到產權制度的改革，這是三步曲。首先理順企業(yè)與政府的關系問題，企業(yè)過去不是企業(yè)，是企業(yè)商業(yè)化，使企業(yè)真正干企業(yè)的事，過去企業(yè)的產供銷、人財物都是國家管的，是政府行政部門的一個附屬機構，要真正成為企業(yè)，成為自主經營、自負盈虧的企業(yè)，我們就搞分離分流，分離企業(yè)辦社會的職能，就是過去的國有企業(yè)本來是企業(yè)，但是承擔了很多社會功能，企業(yè)辦社會。比如辦醫(yī)院、辦學校、辦幼兒園。把企業(yè)回歸到企業(yè)本位，就搞企業(yè)，把社會功能分離。分流就是，過去國有企業(yè)有大量富余人員，冗員很多，本來只要一千人，里面可能有五千人。在這種情況下我們分流富余人員，當然這里就有一個下崗的問題，里面就有社會保障問題、再就業(yè)安置問題，所以國有企業(yè)改革當時是這樣改的，第一個是企業(yè)改革，這是中心環(huán)節(jié)，是市場主體問題。

第二個改革，搞市場經濟就要建立市場體系，過去是區(qū)域市場到全國市場，從全國市場到國際市場，國際國內兩個市場。從商品市場到要素市場，首先是商品市場，再就是要素市場，包括資本市場等等。所以市場體系的建立、完善、培育和發(fā)展，包括價格這一塊，是市場秩序非常重要的一部分，大部分價格都放開，除了現在的石油、電力這一塊，這個價格是國家管制以外，一般的產品價格都是放開的。所以這是市場這一塊。然后是政府宏觀調控這一塊，國家各個部門的管理，過去國務院各個部門一個是行政機構改革，轉變政府職能。一個是各個行業(yè)的改革，咱們原來各個行業(yè)都有行業(yè)部，現在都撤掉了，由部變局，當時機電部、冶金部、輕工部，后來變成局，現在變成協(xié)會，都是搞行業(yè)管理的。然后這些投資體制改革、金融體制改革、外匯體制改革，包括計劃體制改革，財稅體制改革、外貿體制改革等等，這是宏觀調控這一塊。通過三個方面的改革，使我們的市場機制基本上建立起來了。我們的市場經濟制度，現在多數國家都是認可的。

市場經濟也是法治經濟，我們現在開始走向法治社會的模式，引進外資投資，我們有大量的制度，比如針對外商在大陸的投資，有200多項法規(guī)，而且與各個國家簽署了120多項雙邊保護協(xié)議，所以從體制來看，從制度來看，我們是很完善了。另外從政策環(huán)境也非常好，政策這一塊，十一屆三中全會以后，我們的政策是改革開放，十一屆三中全會是一個中心兩個基本點，總的路線就叫做改革開放，現在對外開放這一塊做得比較好，現在已經有100多個服務貿易領域對外開放了，產業(yè)這一塊，產業(yè)前五名都是外資企業(yè)占主導地位了。全國最重要的28個產業(yè)，外企有21個產業(yè)占控股地位，39個工業(yè)行業(yè)中，國家統(tǒng)計局講工業(yè)行業(yè)是統(tǒng)計39個，外企在23個行業(yè)中占有優(yōu)勢地位。我們不是說沒有引進外資，相反有的引進太多，我們還要考慮對國家和民族的產業(yè)安全問題。包括對外依存度也非常非常高，1980年的時候，我們的對外依存度是在7.2%，到2000年達到23.1%，到2004年以后，馬上就出現了井噴，一下到了60%，這個跟加入WTO以后，促進了對外經濟的開放，所以這一塊算是非常高了。從國際上來看，我們的對外依存度應該是比較高的，國家一般從80年到2007年來看，大部分國家的依存度在12%左右，發(fā)達國家大概是15%左右，從金磚四過來看，印度是17%，巴西是20%，俄羅斯是48%，我們已經是60%多。對外依存度高，一方面表示對外開放度確實高，但是受國際經濟環(huán)境的影響也比較大，要注意風險。

我們的對外貿易，09年也是很多，包括對外貿易、對外投資數量都不少。從這些數字來看，現在對外開放力度很大，目前跨國公司在華設立的各類研發(fā)中心都超過了1200家，截止到2009年底，商務主管部門批準的獨立法人形式外資投資研發(fā)中心總共有465家，投資總額128億美元，外商不光來生產，而且有很多研發(fā)中心也過來了。對于對外開放，我們的政策一直是很明確的，包括最近，我們剛公布了《關于進一步做好外資工作的若干意見》，這個《若干意見》使我們國家針對當前新形勢下對吸引外資、鼓勵外商投資提出了更多的政策措施。一個最重要的就是《若干意見》里提出要修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》，這次算是第五次修訂了，每修訂一次，我們對外開放的力度就大一次，調整的目的是鼓勵擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，同時也鼓勵外資參與國內企業(yè)的改組改造和兼并重組，同時要推進投資便利化，盡量提高行政辦事效率，使外資來去自由，更方便一些，減少審批事項，增加透明度，創(chuàng)造新的投資方式。同時這次《若干意見》里還有一個最大的特點和最新的亮點，《若干意見》里特別指出了要特別支持符合條件的外資企業(yè)在中國境內公開發(fā)行股票、企業(yè)債和中期票據，將來外資符合條件了，也可以到中國來IPO，發(fā)行股票上市，也可以發(fā)行企業(yè)債和中期債權，完全的國民待遇，所以條件是非常好的，包括了對外這一塊，政府招標采購方面，這次是擴大內需，4萬億，有很多政府采購，內資和外資是一同參與的，都是一樣的。2009年，中國的12000多項機電產品的國際招標采購中，外商企業(yè)參加的比例達到了71%，中標率達到55.4%。從我們的政策來看，絕對是國民待遇，為了更多地鼓勵外商投資，是開放性的政策。