爭鋒“第四樞紐”

目前，在全國各大城市的機(jī)場中，正式被國家民航局確認(rèn)為國家級航空樞紐的機(jī)場無一例外分布在東部沿海地區(qū)，分別是北京、上海、廣州三地的機(jī)場，中西部地區(qū)尚未有一個(gè)機(jī)場躋身國家級航空樞紐之列。

民航局2011年4月出臺的《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將在中西部城市設(shè)一個(gè)地位與北、上、廣機(jī)場相同的國家級樞紐機(jī)場。這點(diǎn)燃了眾多中西部城市沖刺“第四航空樞紐”的夢想。

角逐的背后是這塊招牌的“含金量”。作為國內(nèi)等級最高的航空樞紐，“國家級航空樞紐”是指復(fù)合型航空樞紐，即擁有國際航線、地區(qū)輻射能力及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)布局。一座機(jī)場一旦成為國家級樞紐機(jī)場，其規(guī)劃與建設(shè)將會上升到國家級戰(zhàn)略層面，并得到國家資金、政策等方面的重點(diǎn)扶持，機(jī)場所處城市的區(qū)位優(yōu)勢也將因此得到提升。

重慶欲摘“第四樞紐”桂冠，將遭遇來自成都、昆明、西安、長沙、武漢等城市的競爭。這些城市的機(jī)場近年來在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改進(jìn)方面動(dòng)作頻頻。

與重慶機(jī)場相距不到300公里的成都雙流機(jī)場，也拋出了宏大規(guī)劃，目標(biāo)直指“國內(nèi)第四大國際航空客貨運(yùn)樞紐”。成都的規(guī)劃是將在該市金堂建設(shè)第二機(jī)場，按照最大滿足年客運(yùn)量8000萬人次設(shè)計(jì)，預(yù)留5條以上跑道，將開通10條以上國際直達(dá)航線。新機(jī)場將會與雙流機(jī)場采取“一主一輔”的方式運(yùn)作，5條跑道根據(jù)客流量逐步建設(shè)。

昆明長水國際機(jī)場今年6月已轉(zhuǎn)場通航。該新機(jī)場定位為西南門戶樞紐機(jī)場，致力于構(gòu)建我國面向東南亞、南亞，輻射印度洋區(qū)域，連通中東、非洲和歐亞的空中經(jīng)濟(jì)走廊。

西安咸陽機(jī)場二期擴(kuò)建工程今年3月也通過驗(yàn)收，開啟了雙跑道運(yùn)行時(shí)代，同時(shí)擁有3座航站樓，可滿足2020年旅客吞吐量5000萬人次的需求，飛行等級和保障能力號稱“比肩大型國際樞紐機(jī)場”。武漢、長沙也分別提出把各自機(jī)場打造成“內(nèi)陸門戶機(jī)場”和國際航空樞紐。

2011年成都機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量2900萬人次，位居中西部各大機(jī)場之首，因此奪取“第四樞紐”之心更切。

今年2月2日，四川當(dāng)?shù)孛襟w甚至相繼刊文慶?！俺啥茧p流機(jī)場晉升國家級航空樞紐”。其由頭是國家民航局在2011年底工作報(bào)告中提出“國航、東航、南航等大型航空公司和北京、上海、廣州、成都等大型機(jī)場積極實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建航空樞紐和完善航線網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)?shù)孛襟w據(jù)此指出，這是民航局首次將成都機(jī)場同北京、上海、廣州三大機(jī)場并列為同類型的機(jī)場，進(jìn)而視此為成都機(jī)場“升級”的重要標(biāo)志。

但業(yè)內(nèi)人士指出，民航局文件將成都機(jī)場與北京、上海、廣州機(jī)場并列，只能說明成都機(jī)場在爭取“國家級航空樞紐”過程中搶得了主動(dòng)權(quán)，是理論上的“第四樞紐”首選，并不意味著真正升級。

“目前我們確實(shí)要落后于雙流機(jī)場，”重慶機(jī)場有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“但我們有自身的優(yōu)勢和潛力，比如重慶的直轄市效應(yīng)、兩江新區(qū)以及保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，將吸引更多的客商和企業(yè)投資落戶重慶，從而帶來航空客貨運(yùn)量的劇增，讓重慶在樞紐爭奪戰(zhàn)中有了信心?！?