在國際金融危機(jī)的巨大沖擊面前，2009年，中國經(jīng)濟(jì)走出了一條快速反轉(zhuǎn)的“V”型曲線，令全球各大經(jīng)濟(jì)體為之側(cè)目。即將到來的2010年，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言將是一個(gè)關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，要通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。

有關(guān)專家認(rèn)為，如何在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。

新思路：城鎮(zhèn)化助力拉內(nèi)需

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

會(huì)議還提出，必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。

有關(guān)專家認(rèn)為，從會(huì)議傳遞的政策信號(hào)來看，明年在增加居民收入、鼓勵(lì)消費(fèi)等方面的政策執(zhí)行力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大。

看點(diǎn)1 保八無憂 重心轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)

在今年經(jīng)濟(jì)增長成功實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)并且保八無憂之后，明年我國GDP增長可能更快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有望有所好轉(zhuǎn)。

受國際金融危機(jī)沖擊，今年一季度我國GDP僅增長6.1%，但隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策逐漸發(fā)揮作用，加之經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力慢慢被激活，二三季度GDP增長逐步加速。根據(jù)目前情況判斷，四季度經(jīng)濟(jì)增速無疑將進(jìn)一步加快，全年保八已無憂。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌近日表示，預(yù)計(jì)中央四萬億刺激計(jì)劃當(dāng)中，有2075億元在第四季投放，令第四季中國GDP增長約10%，全年GDP增長約8.5%。

中國人民銀行副行長朱民近日也表示，從現(xiàn)在的情況來看，中國今年經(jīng)濟(jì)增長完全可以達(dá)到或超過8%，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始企穩(wěn)，V型反彈明顯。

值得注意的是，隨著今年接近尾聲，近日國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)發(fā)表了對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)。其中，中國社科院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，明年中國GDP增長率將回升到9%左右，CPI漲幅在3%以內(nèi)。藍(lán)皮書稱，9%的增長率是在“世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題”的前提下做出的預(yù)估。

國家信息中心發(fā)布的報(bào)告則認(rèn)為，2010年我國GDP增長有望達(dá)8.5%左右，與2009年大體持平，經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)有望實(shí)現(xiàn)“雙穩(wěn)”運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

中信證券最近發(fā)表的年度策略報(bào)告稱，中國經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹和企業(yè)盈利都將在2010年出現(xiàn)明確的、實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)明年GDP增速將由2009年的8.6%回升至10.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲約2.6%。

余斌則表示，受惠四萬億計(jì)劃在明年的投放，及外貿(mào)出口回升，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)優(yōu)于今年，但沒必要追求過快增長，GDP增長8%及CPI漲3%應(yīng)為最佳途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升形式的確立，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”、“努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展?！睂?duì)此，分析人士認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)增長有望質(zhì)量并舉。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃桂田認(rèn)為，在明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，結(jié)構(gòu)調(diào)整將居于極其重要的地位。

他進(jìn)一步解釋，首先，經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度將加大，將著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度也將加大，將對(duì)產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。特別是在低碳減排方面，政府可能會(huì)在排放、可替代性能源、解決環(huán)境污染等方面加大力度；其次，依賴出口、投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式，將轉(zhuǎn)變成消費(fèi)、投資和進(jìn)出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從追求GDP增長速度，轉(zhuǎn)到速度和質(zhì)量并重的方式上來。

國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源則認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨諸多有利條件，但是經(jīng)濟(jì)深層次問題并未得到有力解決，金融危機(jī)的沖擊在深層次上是對(duì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，因此急切需要在目前產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下調(diào)結(jié)構(gòu)。

“明年要保增長并不難，但是調(diào)結(jié)構(gòu)是個(gè)難題?！彼治稣J(rèn)為。對(duì)于如何調(diào)結(jié)構(gòu)，姚景源指出，調(diào)整結(jié)構(gòu)本質(zhì)上要從生產(chǎn)角度來進(jìn)行，要將主要依賴第二產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的現(xiàn)狀改變?yōu)槿齻€(gè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，其中主要是擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)。

中信證券認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，放松壟斷行業(yè)管制將是2010年的重點(diǎn)，預(yù)期政府將大力放開壟斷和管制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如石油、鐵路、電信、市政公用設(shè)施，以及醫(yī)療、社保、教育、文化傳媒等社會(huì)事業(yè)。

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2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

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