看點3 財政投入重在改善民生

年初財政收入的大幅下降，使得不少人擔心積極財政政策是否能夠持續(xù)。然而現(xiàn)在再看財政部公布的數(shù)據(jù)，恐怕很多人會發(fā)出“不差錢”的感嘆。

財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，前11月全國財政收入累計達63393.1億元，比去年同期增長9.2%，已經(jīng)完成了全年收入預算的95.7%。而支出方面，1-11月累計，全國財政支出只有56235.97億元，與年初預算支出的7.5萬億元相比，12月份還有將近兩萬億元的支出空間。

在財政收支矛盾不再突出的同時，明年財政重點會投向何方，也吸引了不少人關注的眼光。專家們指出，多方信息表明，與民生相關的領域，和技術創(chuàng)新等與調(diào)結(jié)構相關的方面，明年將受到中央和地方財政資金的青睞。

中央經(jīng)濟工作會議也明確指出，明年要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，支持重點領域改革。

實際上，民生和社會事業(yè)等領域，一直都是財政支出的重點。財政部數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國財政支出增長較快的項目主要是：交通運輸支出同比增加1306.86億元，增長72.4%；環(huán)境保護支出同比增加319.66億元，增長38.5%；科學技術支出同比增加438.25億元，增長30.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增加540.05億元，增長26.7%；社會保障和就業(yè)支出同比增加713.16億元，增長12.7%。

中國社科院財貿(mào)所財政研究室研究員楊志勇認為，與今年的財政支出重點一樣，明年財政支出還是會偏向公共服務，改善民生，范圍很廣泛，“但基礎建設的方面可能會減少一些。”

增加民生領域的投入也符合四萬億的投資方向。據(jù)發(fā)改委主任張平介紹，四萬億投資的重點鎖定在關注民生、關注“三農(nóng)”，搞好基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作，同時，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

“民生、社會保障、醫(yī)療體系改革在明年需要更多的投入?！敝醒胴斀?jīng)大學稅務學院副院長劉桓指出。

另一方面，調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式也將是明年財政要重點支持的領域。劉桓分析，十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃出臺后，相關產(chǎn)業(yè)的情況有了很大好轉(zhuǎn)，所以明年經(jīng)濟工作的重點就在于調(diào)結(jié)構，而這需要大量財政投入。

據(jù)發(fā)改委主任張平介紹，未來我國將下更大力氣推進結(jié)構調(diào)整，并把節(jié)能減排作為結(jié)構調(diào)整的突破口和重要抓手。

專家指出，督促企業(yè)進行節(jié)能減排，升級換代，技術創(chuàng)新，都需要財政資金的支持。

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2009年中央經(jīng)濟工作會議

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