中國首創(chuàng)的統(tǒng)賬結(jié)合走入死胡同

日報：存在這么多問題，你認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老制度是最適合中國的制度選擇嗎？

鄭秉文：基于我剛才的分析，這個制度存在不可調(diào)和的一個矛盾，現(xiàn)行的融資方式和給付方式都不可持續(xù)了。

總的來說，可以做出這樣一個判斷，中國首創(chuàng)的統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險模式在經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，其賬戶的引入是不成功的，其功能是失靈的，難以實現(xiàn)市場化投資。其統(tǒng)籌部分，在典型二元條件下，也基本是失靈的(統(tǒng)籌層次難以提高，派生很多其他制度弊端)，沒有實現(xiàn)當(dāng)初制度設(shè)計者的初衷，這也是因為，當(dāng)初的制度設(shè)計者沒有料到中國會有一個持續(xù)30年的高速增長。

日報：高速的經(jīng)濟(jì)增長反而使中國養(yǎng)老保險制度面臨困境？

鄭秉文：在過去30年中，智利GDP增長保持在2%~3%左右。在GDP穩(wěn)定增長的情況下，引入個人賬戶做完全積累是合適的，因為賬戶的回報率容易超過經(jīng)濟(jì)增長率。但中國不同，過去許多年經(jīng)濟(jì)增長平均超過9%，社會平均工資增長率在10%以上，最近10年是15%，在這種情況下，賬戶的回報率很難超過社會平均工資增長率。

如果中國還有另一個高速增長期，例如今后20年，那就必須要改造這個制度本身。否則，這個制度就已走到頭，不能為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)，不能為拉動內(nèi)需和轉(zhuǎn)變增長方式作出貢獻(xiàn)了。

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