中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)蔡昉（圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

胡雅君

民工荒、漲薪潮、老齡化……諸多現(xiàn)象似乎表明，多年來(lái)供給大于需求的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局正經(jīng)歷一個(gè)前所未有的拐點(diǎn)，中國(guó)人口紅利的黃金時(shí)代也即將結(jié)束。

8月31日，在“后金融危機(jī)時(shí)期的中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)”中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉堅(jiān)持認(rèn)為，“劉易斯拐點(diǎn)”不僅已經(jīng)出現(xiàn)，并且跡征越來(lái)越明顯。但他認(rèn)為，無(wú)論是“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，還是人口紅利的消失，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)是好事。

《21世紀(jì)》：最近關(guān)于“劉易斯拐點(diǎn)”的爭(zhēng)議頗多，你認(rèn)為中國(guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”什么時(shí)候到來(lái)？會(huì)持續(xù)多久？

蔡昉：根據(jù)經(jīng)典的劉易斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，具有勞動(dòng)力無(wú)限供給特征的發(fā)展中國(guó)家，要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，即現(xiàn)代部門(mén)用不變的工資率獲得源源不斷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，加速其資本積累過(guò)程。因此，勞動(dòng)力供給大于需求的就業(yè)壓力，始終充斥著整個(gè)發(fā)展時(shí)期。

而當(dāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了現(xiàn)代部門(mén)的勞動(dòng)力需求超過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)可以轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力供給時(shí)，就到達(dá)一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即“劉易斯拐點(diǎn)”。

現(xiàn)在出現(xiàn)的大規(guī)模勞動(dòng)力短缺、農(nóng)民工工資連續(xù)六七年迅速上漲等現(xiàn)象，證明“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”的出現(xiàn)意味著，不再可以不漲工資而得到無(wú)限的勞動(dòng)力供給。

“劉易斯拐點(diǎn)”是一個(gè)理論概念，很難定義其開(kāi)始或結(jié)束的時(shí)間點(diǎn)。如果要說(shuō)起點(diǎn)的話(huà)，大概是從2004年開(kāi)始的一個(gè)區(qū)間，當(dāng)時(shí)有一些初步的跡象，如民工荒等。但如要問(wèn)這個(gè)拐點(diǎn)會(huì)持續(xù)多久、轉(zhuǎn)折區(qū)間有多大，我認(rèn)為還會(huì)有很多年。其最后的結(jié)束點(diǎn)是城鄉(xiāng)差距、系統(tǒng)差距消失，也就是農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和城市相同。

因此，要等到“劉易斯拐點(diǎn)”的終結(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)從二元到一元的發(fā)展，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

《21世紀(jì)》：中國(guó)目前沿海出現(xiàn)了民工荒、漲薪潮，以富士康為代表的制造業(yè)加工類(lèi)企業(yè)內(nèi)遷步伐明顯加快，這是否說(shuō)明“劉易斯拐點(diǎn)”在沿海地區(qū)率先到來(lái)？我國(guó)在政策上應(yīng)該如何調(diào)整適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)？

蔡昉：中國(guó)和日本不同，不是只有一個(gè)沿海地區(qū)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰挪空間更大。日本“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)、人口紅利消失之后，只能選擇把勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓給亞洲“四小龍”。

但中國(guó)現(xiàn)在可以把這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的中部地區(qū)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)以沿海為主實(shí)現(xiàn)了30年的高速增長(zhǎng)，如果中部加上西部再來(lái)30年，經(jīng)過(guò)60年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，就變成富裕國(guó)家。

目前地方政府已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整政策，從過(guò)去注重產(chǎn)業(yè)資本引入，轉(zhuǎn)向留住人力資本、穩(wěn)定人力資源，目前廣東、重慶等部分地區(qū)開(kāi)始進(jìn)行的戶(hù)籍制度改革，正是為了穩(wěn)定勞動(dòng)力供給市場(chǎng)。

地方政府應(yīng)該注重改善社會(huì)保障水平、引導(dǎo)企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革。目前農(nóng)民工的主要問(wèn)題是就業(yè)穩(wěn)定性欠缺，而這和其沒(méi)有戶(hù)籍身份難以被社會(huì)保障覆蓋有關(guān)。戶(hù)籍改革應(yīng)該注意制定完善的制度，保障農(nóng)民工穩(wěn)定正規(guī)就業(yè)和獲得社會(huì)保障，而不是靠一時(shí)的政策號(hào)召。

《21世紀(jì)》：現(xiàn)在中國(guó)的人口紅利已經(jīng)消失了嗎？大概什么時(shí)候會(huì)消失？

蔡昉：像許多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的先行國(guó)家和地區(qū)一樣，中國(guó)正經(jīng)歷急劇的人口轉(zhuǎn)變，即從人口再生產(chǎn)的“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率”變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長(zhǎng)率”。自20世紀(jì)90年代總和生育率就降低到更替水平以下，到2009年，人口自然增長(zhǎng)率降到5.05‰。

由于這個(gè)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程通常表現(xiàn)為一個(gè)勞動(dòng)年齡人口從迅速增長(zhǎng)到逐漸減速的增長(zhǎng)，直至停止增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)。在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方興未艾、就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，勞動(dòng)力供求格局必然發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。

人口紅利的消失是一個(gè)逐漸的過(guò)程，用代理指標(biāo)人口撫養(yǎng)比(總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比，以百分?jǐn)?shù)表示。一般以15歲至64歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動(dòng)年齡人口)來(lái)考察的話(huà)，人口撫養(yǎng)比在2013年將降到谷底然后上升，也就是說(shuō)我們還剩下三年的人口紅利時(shí)機(jī)。

人口紅利終究是要消失的，現(xiàn)在最發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)沒(méi)有我們所討論的人口紅利。人口紅利的消失、“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，其實(shí)是好事，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。

《21世紀(jì)》：和人口紅利消失同步出現(xiàn)的是老齡化社會(huì)的到來(lái)，我國(guó)應(yīng)該如何解決“未富先老”的問(wèn)題？

蔡昉：“未富先老”的問(wèn)題需要未雨綢繆、長(zhǎng)期關(guān)注。

第一出路是發(fā)展。我國(guó)老齡化程度高于發(fā)展中國(guó)家，低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)達(dá)國(guó)家受老齡化問(wèn)題困擾明顯少于我們。如果我們?cè)谑?、二十年以后步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)就不再是一個(gè)很大的問(wèn)題。

第二是要提高社會(huì)保障水平，建立一個(gè)全面覆蓋城市居民和農(nóng)村居民、城市就業(yè)人口和沒(méi)就業(yè)人口的養(yǎng)老保障金。

此外，要提高教育和培訓(xùn)水平，使未來(lái)老年人的受教育水平提高。目前我國(guó)64歲人群的平均教育年限只有6年，而24歲人群則是10年，差距很大。在日本、美國(guó)等國(guó)家，年輕人和老年人教育年限相差不大，因此企業(yè)可以延長(zhǎng)老年人的退休年齡；而在我國(guó)，因?yàn)槔夏耆耸芙逃潭容^低影響勞動(dòng)質(zhì)量，企業(yè)更傾向于換年輕血液而不愿意延長(zhǎng)退休年齡。

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