二、科學規(guī)劃、依法推進兼并重組整合

山西省根據(jù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、技術現(xiàn)代化、產(chǎn)權多元化的要求，科學規(guī)劃、注重協(xié)商協(xié)調(diào)、依法推進煤炭企業(yè)兼并重組整合。

(一)理清思路，確定原則。此次煤礦企業(yè)兼并重組整合要通過體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的關鍵問題，推動山西省煤炭行業(yè)邁向國際水平。在工作中，堅持政府協(xié)調(diào)指導和市場作用發(fā)揮相結(jié)合，煤礦企業(yè)重組整合與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，上大、改中與關小和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，注重發(fā)揮省內(nèi)外國有大企業(yè)作用與注重發(fā)揮民營骨干企業(yè)作用相結(jié)合。

(二)科學規(guī)劃，明確目標。根據(jù)國家在山西省建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和18個礦區(qū)的總體規(guī)劃，結(jié)合煤炭資源稟賦、礦井布局、企業(yè)結(jié)構等情況，在深入調(diào)研、廣泛征求意見和科學論證的基礎上，制訂了煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃，提出了重組整合后全省保留1000座礦井，70%的礦井規(guī)模達到90萬噸/年以上，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采的目標。

(三)設立合理標準，扶優(yōu)汰劣。依據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，堅持以先進生產(chǎn)力為標準，鼓勵大型煤炭企業(yè)發(fā)揮資本、人才、技術、管理優(yōu)勢，兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)；具備一定生產(chǎn)規(guī)模的民營煤礦也可作為主體，兼并重組小煤礦；支持電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關聯(lián)的大型企業(yè)以參股方式參與煤礦企業(yè)兼并重組。

(四)明確整合模式，兼顧各方利益。這次兼并重組以資源為基礎，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要形式，兼顧各方面的利益，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對被兼并重組煤礦的資產(chǎn)，依法進行評估，由兼并重組雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格或作價入股。對被兼并重組煤礦采礦權價款，在退還剩余資源量采礦權價款的同時，給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。實行屬地注冊公司，維持原有稅費上繳渠道不變，并承擔相應的社會責任，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以煤補農(nóng)方針，支持當?shù)匦罗r(nóng)村建設和公益事業(yè)發(fā)展，努力做到被兼并煤礦、整合主體、當?shù)厝罕姾偷胤秸紳M意。

(五)強化組織領導，完善配套政策。山西省人民政府成立了由省長任組長，分管副省長任副組長，有關部門為成員單位的領導組。省領導組的主要職責是制定總體規(guī)劃和配套政策，審查各市上報的整合重組方案。在工作中，將各市縣作為兼并重組整合工作的責任主體，保證了既能高效推進又能因地制宜。各市上報方案符合政策的，山西省有關部門在審批或變更證照時實行聯(lián)合辦公、集中受理、限時辦結(jié)。紀檢、監(jiān)察部門全過程參與、監(jiān)督，加大煤焦領域反腐敗專項斗爭力度，確保兼并重組整合陽光操作、健康推進。山西省人民政府先后制定下發(fā)了一系列政策文件，對參與兼并重組企業(yè)范圍、新增資源范圍、地方合理利益保障、生態(tài)環(huán)境保護、采礦權價款處置、證照手續(xù)辦理等方面作出了明確規(guī)定，出臺了促進和引導民間投資的意見，為退出的民營資本開辟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)綠色通道。

相關專題：

山西煤企大重組

農(nóng)業(yè)

免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內(nèi)容。