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本報記者 劉素清

實習(xí)記者 田夏報道

2009年，“山西煤炭資源整合”成了中國能源界的大事件，山西的整改經(jīng)驗也開始向全國推廣。河北、內(nèi)蒙古、山東、河南等產(chǎn)煤大省陸續(xù)到山西“取經(jīng)”，來推動本省煤炭業(yè)兼并重組。山西省煤礦企業(yè)兼并重組的整合成了全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先導(dǎo)，由此，山西煤炭工業(yè)完成了“華麗轉(zhuǎn)身”。

2009年，金融危機對我國實體經(jīng)濟造成嚴重沖擊，山西工業(yè)經(jīng)濟也出現(xiàn)了改革開放以來罕見的負增長，全省經(jīng)濟遇到了很大的困難。山西選擇在國際金融危機沖擊最嚴重的經(jīng)濟下行期內(nèi)斷然終結(jié)小煤礦而挺進“大礦時代”，打響了全省煤礦企業(yè)兼并重組的整合攻堅戰(zhàn)。

2009年4月16日，山西省政府發(fā)布10號文，一輪歷史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進，單井產(chǎn)量從原來的年產(chǎn)30萬噸提高到90萬噸，煤企年產(chǎn)規(guī)模從年產(chǎn)百萬噸左右提高300萬噸。

經(jīng)過一年多的努力，山西煤炭資源整合取得了階段性成效。全省煤礦企業(yè)主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團和3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團，基本形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局；礦井數(shù)由2600座壓減到1053座，年產(chǎn)90萬噸以上礦井達到70%，全部淘汰了年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸以上，保留礦井將按照安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)，并全部實現(xiàn)機械化開采，礦井機械化、信息化、集約化和現(xiàn)代化水平將得到大幅度提升。

在兼并重組整合取得階段性重大進展后，產(chǎn)能進一步得到有效釋放，產(chǎn)量急劇增加。2009年，全省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量逐月增加，2009年6月全省原煤產(chǎn)量實現(xiàn)止跌回升，2009年11月、12月，山西原煤產(chǎn)量已連續(xù)兩月刷新歷史最高水平。

隨著整合工作的開展，安全生產(chǎn)形勢也明顯好轉(zhuǎn)。2009年，全省煤炭業(yè)實現(xiàn)利稅884億，原煤生產(chǎn)死亡率下降22.5%。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)下降72%；煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328。

煤炭資源整合的過程，就是眼前利益、局部利益與全局利益、長遠利益的博弈，既是一場辦礦體制的大變革，又是一場標本兼治的大戰(zhàn)役。山西的態(tài)度就是“努力讓各方滿意”，即要努力做到讓被整合的企業(yè)滿意，讓整合的主體企業(yè)滿意，讓地方政府滿意，讓利益相關(guān)的農(nóng)村滿意。

在煤礦兼并重組中，山西始終堅持四大原則：即堅持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，堅持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，堅持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，尤其是堅持發(fā)揮省內(nèi)外國有大型煤炭企業(yè)的作用與發(fā)揮民營骨干企業(yè)的作用相結(jié)合，在現(xiàn)有的1053座煤礦中，國有、民營、混合所有制辦礦比例為2∶3∶5。

“關(guān)于煤炭資源整合，政府受到的非議和責難很多，壓力也很大，但這是一件造福子孫后代的好事，山西非做不行?！鄙轿魇∥瘯洀垖氻槺硎尽拈L遠看，從發(fā)展戰(zhàn)略看，煤炭資源整合是山西由煤炭大省向煤炭強省跨越的必由之路，是大勢所趨。告別“煤炭枷鎖”，此次煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，也將帶動全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托強大的能源優(yōu)勢，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，山西將形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全省經(jīng)濟的再次騰飛。

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