養(yǎng)老懸疑

30年前，說“計(jì)劃生育好，政府來(lái)養(yǎng)老”；20年前，改成“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”；10年前，又改成“養(yǎng)老不能靠政府，要求加社?！保滑F(xiàn)在，又說要適時(shí)推遲養(yǎng)老計(jì)劃！這到底是怎么回事？

延退能否填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口？答案：晚退一年補(bǔ)缺200億

目前，輿論幾乎都呈一邊倒的趨勢(shì)，都對(duì)準(zhǔn)了養(yǎng)老金。認(rèn)為是因?yàn)橹袊?guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金產(chǎn)生了巨大的空洞，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此需要延長(zhǎng)人們的繳費(fèi)年限來(lái)填補(bǔ)這個(gè)大窟窿。雖然人們?cè)谌粘５男侣剤?bào)道當(dāng)中常常聽養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬運(yùn)行、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶這類句子，可這究竟是怎么一回事？養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么就有了空賬？做實(shí)個(gè)人賬戶又是什么意思？恐怕很少有人明白。

問題1：

養(yǎng)老金空賬是怎么產(chǎn)生的？

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶兩個(gè)賬戶。按照制度設(shè)計(jì)，職工退休后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶基金發(fā)出，不形成對(duì)未來(lái)在職職工的負(fù)擔(dān)，不會(huì)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌造成阻礙。然而，1997年我國(guó)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)改革前退休和改革前參加工作的“老人”并沒有繳納過個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，但是國(guó)家仍舊給他們足額發(fā)放了養(yǎng)老金。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)籌基金不足以支付當(dāng)期養(yǎng)老金，于是只能借用其他人的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金用于當(dāng)期發(fā)放，因此當(dāng)期的繳費(fèi)全部用于當(dāng)期的支付，個(gè)人賬戶并未形成積累。隨著老齡化的逐步逼近，個(gè)人賬戶的空賬規(guī)模越來(lái)越大，也就是說賬面上有數(shù)額，可實(shí)際上這筆錢卻已經(jīng)被花掉了，這也就是我們所說的那個(gè)“窟窿”的由來(lái)。

有數(shù)據(jù)顯示，2005年底，中國(guó)養(yǎng)老基金空賬已達(dá)到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大。截止到2010年，國(guó)家養(yǎng)老金個(gè)人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來(lái)償還。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)估算，從2001年到2075年，中國(guó)養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9萬(wàn)億元人民幣，目前對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金缺口的估算，最樂觀的也認(rèn)為缺口將達(dá)到3萬(wàn)億人民幣！

現(xiàn)在，國(guó)家提出了延遲退休的考慮，輿論立即指向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口。在之前的研究當(dāng)中，學(xué)者們也大都是圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力這個(gè)話題展開延遲退休這個(gè)問題的探討。2005年5月，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所發(fā)布了一份“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理”課題研究成果，這份研究結(jié)果表明，退休年齡延長(zhǎng)一年，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億，減小基金缺口200億元。在當(dāng)前養(yǎng)老金支付壓力過大的情況下，延長(zhǎng)退休年齡應(yīng)該說是一個(gè)可取的方法。